编者按：近年来，益阳市按照“把党建作为最大政绩”的要求，打好组合拳织密责任网，全力推进基层党建工作，构建“党建+”新格局。以强化农村基层党建为抓手，通过搭建线上线下同频共振的便民综合服务平台和基层现代治理平台，增强基层党组织整体功能和基层党员群众获得感，激发农村社会主体和市场主体的活力，为推动农村发展插上互联网的翅膀。

　　今天，益阳这片土地正在发生着“互联网+农村”的“山乡巨变”。近日，红网时刻新闻记者走进益阳的大美乡村，记录这里蜕变中的故事。

规范建设的村民服务中心。

代办员挂牌上岗。

　　红网时刻新闻记者 张珍 通讯员 蒋耿 湖南益阳报道

　　功能型的办公场所，专业化的服务队伍，规范化的运行机制……在益阳的1184个村民服务中心，这样的场景逐渐成为常态。

　　而益阳市政府与58集团合力打造的“益村”平台，又将这1184个分散的村民服务中心聚合到一起，形成农村大数据，试水线上线下相结合的农村互联网“益阳模式”。

　　“村民服务中心是增强基层党组织的政治功能和服务功能的重要平台，同时也是为老百姓办事提供了一个平台，让信息多跑路，老百姓少跑腿。”益阳市委书记胡忠雄介绍，村级综合服务平台融村务、政务、社会、生活等服务于一体，探索“互联网+服务”模式，实现线上线下两大平台的同频共振。

　　线下：130项服务事项下沉到村民服务中心

　　在益阳市资阳区迎风桥镇邹家村的村民服务中心内，雪白的墙上挂着统一标识，张贴着“便民、利民、惠民”几个红色大字，四张办公桌一字排开，直接面对前来咨询的村民……

　　在服务大厅内，前来办事的符建英老人对服务中心竖起了大拇指。她的老伴看病医疗费用花了大几万块钱，以往申请医疗补助，得先到镇上填表再到村上盖章最后交到区里，来来回回得好几天时间。

　　“现在方便了，带上资料交到村里就行，其他事情就交给她了，省心又省力，办事效率也快多了。”符建英指着办公桌后的盛巧云说。

　　盛巧云是邹家村的副支书兼妇女主任，自去年开始，她还有了另一个身份——便民服务员。除了每周一所有村干部统一在服务中心办公值班外，她还需另外值一天班，为老百姓提供“代办服务”。老百姓有事找村里，她负有首问责任，能办的当即办理，要到镇上办理的则到镇上办理。

　　“我们全程代办，镇上办不了的，也有专人到区里去办，办好后再通知我去拿。”盛巧云介绍说，村里一个月办结的事项大概就有200多件。

　　结合各部门职能和村民需求，益阳市界定、梳理了176项服务事项清单，对所有服务事项的办理层级、方式、程序和要求进行调整和固化，将22项审批事项下放到乡镇，村民服务中心承载了130项，都能实现“限时办结”。

　　同时，每村配备2名以上便民服务员坐班挂牌上岗，2—5名乡镇全程代办员负责到县、市代办工作。目前，全市共有在册村便民服务员2769人，乡镇全程代办员295人。

　　“我们建立了便民服务管理机制、运行机制和保障机制，以完善村民服务中心的功能。”益阳市委常委、市委组织部部长、市委统战部部长何俊峰介绍，益阳把每月10日设为全市“便民集中服务日”，开展“送服务下村”活动。并建立了联席会议、代办指导和全程代办三项制度，确保便民服务真正落地。

　　线上：资源共享推进“互联网+服务”

　　在打造村民服务中心线下服务平台的同时，益阳还积极探索“互联网+服务”新模式。

　　今年8月22日，益阳市政府与58集团签订战略合作协议，双方共同开发“益村”平台。“益村”平台将建立门户网站、微信公众号、“益村”APP三个线上应用平台；开发村民党务服务、村务服务、公共服务、政务服务、精准扶贫等12个应用子系统；构建基础库、政务库、精准扶贫库、生活服务库、电商库等6大数据库群；同时依托益阳市1184个村级服务中心，把农业资源与电子商务有效衔接，打造线上线下相结合的互联网+智慧农村生态体系。

　　线上平台与线下平台的协调发展，实现了线下申请线上“办”、线下产品线上“卖”、线上资源线下“用”的综合功能。

　　通过“益村”平台，群众在村民服务中心线下申请办理的各项事务，代办员配合在“益村”平台进行网上提交，审批数据通过平台传输至相关部门，各部门就可以最快速度进行在线审批，提高办事效率。

　　听说今后还能通过平台在网上卖东西，迎风桥镇左家仑村村民陈学军特地到服务中心进行资料登记。陈学军养殖场有两三万尾鸡苗，以往都是自己找销路。他期待，未来可以通过网络拓宽销路。“如果可以网上卖，那发展空间就大多了。”陈学军说。

　　“我们首先进行信息的登记和录入，还将派专员对信息进行核实。”现场进行登记的58农服公司运营总监黄勇介绍说，目前“益村”平台已经进入内测阶段，平台上线之后，在核实农产品信息真实、安全之后，将逐步实现网络销售。

　　下步，“益村”平台还将对农村用水用电、农业信息技术服务、就业培训等多方资源进行整合，让群众享受更加优质便捷的生活服务。58农服CEO黄志光介绍说，“未来，我们将把1.2万平方公里的益阳建设成为中国农业互联网的创新创业孵化平台，形成独具特色的‘益阳模式’。”