本报记者 曹茸

　　节能减排是党中央、国务院作出的重大战略部署。农业和农村节能减排是国家节能减排的重要组成部分。《“十二五”节能减排综合性工作方案》明确把农业源污染物减排列入国家减排目标。推进农业和农村节能减排，不仅有利于保护和改善农村生态环境，提高农民生活质量，而且对转变农业发展方式，促进农业节本增效和发展现代农业具有重要作用。

　　日前，农业部下发了《关于进一步加强农业和农村节能减排工作的意见》，记者就相关内容专访了农业部副部长张桃林。

　　记者：请您谈一谈，“十一五”农业和农村节能减排取得了哪些进展？

　　张桃林：“十一五”以来，按照《节能减排综合性工作方案》的部署和要求，我部积极完善相关政策，大力推广先进适用的农业和农村节能减排技术，稳步推进农村生产生活节能、农村可再生能源开发、农业面源污染防治等工作，取得了显著成效。

　　一是制定与完善了相关政策措施。为做好农业和农村节能减排工作，专门成立了农业部应对气候变化及节能减排领导小组，负责统筹协调农业和农村节能减排工作。印发了《农业部关于加强农业和农村节能减排工作的意见》，发布了《农业和农村节能减排十大技术》。同时，成立了农业部重点流域农业面源防治联席会议制度，负责协调指导农业面源污染防治工作，下发了《关于进一步加强重点流域农业面源污染防治工作的意见》。组织编制和修订农业和农村节能减排相关标准105项，其中已经颁布实施的标准有77项。

　　二是农业面源污染防治进展顺利。“十一五”期间，中央累计投入资金212亿元，发展户用沼气、小型沼气和大中型沼气。到目前为止，全国沼气用户达到4000万户，建成沼气工程7.2万处，生活污水净化沼气工程19万处。测土配方施肥项目县（场）达到2498个，技术推广面积达到11亿亩以上，累计减少不合理施肥580万吨。严格限制高毒、高残留农药的使用，大力推广高毒农药替代技术。全面禁止甲胺磷等5种高毒农药在农业上使用。中央累计投入资金112亿元，对生猪、奶牛规模养殖场（小区）进行标准化改造。启动畜禽养殖标准化示范创建活动，带动养殖场对包括粪污处理设施在内的基础设施进行标准化改造。在全国17个省（区、市）建成1200多处农村清洁工程示范点，开发出了一系列较为成熟的生活垃圾、污水、人畜粪便处理工艺与配套设备。

　　三是农村生产生活节能成效显著。推进老旧农业机械报废更新，发布了拖拉机、联合收割机报废与禁用标准，专门下发了《农业部办公厅关于做好农机节能减排工作的通知》，发布了《农机维修节能减排十项技术》，严格限制高能耗、高污染产品进入《国家支持推广的农业机械产品目录》。筛选并推广渔船节能技术与节能产品，开展水产节能减排技术示范。全国累计推广应用省柴节煤炉灶炕1.8亿户，形成年节约7000万吨标准煤的节能能力。

　　这些措施不仅有效促进了农业和农村节能减排，改善了农村生产生活条件，而且促进了农业增效、农民增收，受到了当地政府和群众的普遍欢迎。

　　记者：“十二五”期间农业和农村节能减排工作的总体思路和具体目标是什么？

　　张桃林：“十二五”期间，农业和农村节能减排工作要按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，在保证粮食安全和主要农产品有效供给的同时，把农业和农村节能减排作为转变农业生产与农民生活方式的重要抓手，以提高农业资源利用率为关键环节，以节肥、节药、节水、节能和农村废弃物资源化利用技术推广为工作重点，通过减量化、再利用、资源化等手段，建立清洁的生产生活方式，生产、生活、生态一体推进，大力发展生态农业、循环农业，资源化利用农村废弃物，降低能源消耗，减少污染排放，提升农业可持续发展能力，实现农业和农村经济又好又快发展。

　　力争到2015年，农业源化学需氧量排放总量比2010年降低8%，氨氮排放总量比2010年降低10%；测土配方施肥覆盖率达到60%，化肥利用率提高3个百分点；大力推进病虫害专业化统防统治，力争主要粮食作物病虫害统防统治率达到30%；推进病虫害绿色防控，淘汰一批高毒、高残留农药；推广节能减排型种植制度，减少高耗能低效率的种植环节；50%以上的规模化畜禽养殖场配套建设废弃物处理利用设施；农村沼气用户达到5500万户，年产沼气216亿立方米，形成年开发3400万吨标准煤的能力；淘汰一批高能耗高污染的老旧农机和渔船，对乡镇企业进行节能改造，农村生产用能效率得到提高。

　　记者：“十二五”期间，农业部将采取哪些措施推进农业和农村节能减排工作？

　　张桃林：“十二五”期间，农业和农村节能减排工作将主要从三个方面入手：

　　一是深入开展农村生产生活节能。推进农业机械和渔船节能，加强节能农业机械和农产品加工设备的推广应用，加快落后农业机械和渔船及其装备的更新换代，研究淘汰高耗能、高排放农机、渔船的经济补偿方式。推广应用复式联合作业农业机械，减少作业环节和次数，推进农机标准化、规模化作业，降低农业机械单位能耗。推进种植制度高产节能，加强农作物高产种植措施的集成配套，减少高能耗、低效率的种植环节，建立节能型高产种植制度。推进乡镇企业节能，加强乡镇企业能源消耗管理和节能设备更新改造，推广立窑水泥节能节电技术，炼焦清洁型回收余热发电、炉门密封技术，新型铸造熔炼技术，空心砖、新型节能型转窑、窑炉密封制砖技术等。在中西部地区重点推广太阳能果蔬干燥技术。推进农村生活节能，加快省柴灶、节能炕升级换代，在农村地区推广应用太阳能、风能、微水电等可再生能源和产品，推广应用保温、省地、隔热新型建筑材料，引导农民建设节能型住房。

　　二是积极防治农业面源污染。围绕建设“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业目标，推广节肥节药节水技术，大力发展生态农业、循环农业和精准农业。推广测土配方施肥、减排种植制度和节水农业技术，实施保护性耕作，鼓励农民增施有机肥、种植绿肥，科学施用化肥，提高肥料利用率。科学合理使用高效、低毒、低残留农药和先进施药机械，建立多元化、社会化病虫害防治专业服务组织，实行综合防治和统防统治。大力发展滴灌、喷灌等节水灌溉技术，推广水肥一体化技术。推广畜禽生态养殖技术，加快畜牧业生产方式转变，推行农牧结合和生态养殖模式。推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，发展草食畜牧业，大力推进秸秆养畜。积极推进畜禽适度规模养殖，加强畜禽养殖排泄物治理，推广雨污分流、干湿分离和设施化处理技术。推广水产健康养殖技术，合理调整养殖布局，科学确定养殖密度，优化养殖生产结构。加快推进养殖池塘标准化改造，加强标准化水产示范场（区）建设，积极发展生态健康养殖。推广应用节水、节能、减排型水产养殖技术和模式。

　　三是大力推进农村废弃物资源化利用。大力发展农村沼气，在适宜地区加大户用沼气建设力度，推广“四位一体”和“猪－沼－果”等能源生态模式，在集约化养殖场和养殖小区以及秸秆资源丰富的地区，建设大中型沼气集中供气工程。推进农村清洁工程建设，扩大规模和范围，资源化利用人畜粪便、生活垃圾、污水。推进秸秆综合利用，实现秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化利用。推进废旧地膜回收利用，严格限制使用超薄地膜，鼓励和引导农民回收利用地膜，逐步建立地膜使用、回收、再利用等相互衔接的废旧地膜回收利用机制。