从过去村里的低保对象由村干部拍板决定，到如今群众协商共同决定，从过去“人情保”、“关系保”等不该保的人被保，到现在真正困难的群众应保尽保，协商民主制度的引入是农村低保审议程序的一项巨大进步，也必将带动其他农村民生领域制度的法治进程。

　　一位著名的大法官曾说过：“阳光是最好的防腐剂，路灯是最好的警察。”“阳光调查”、“阳光评议”、“阳光审核”，“阳光”贯穿了农村低保户评议的全过程，成为制度设计执行的核心理念，使评议过程公开透明，操作程序公平公正，保障对象评议准确。阳光一扫过去程序封闭造成的阴霾，犹如一剂天然的防腐良品，使制度可实现的价值回归创立时的初衷。

　　实行农村低保听证制度，既保障了村民的民主权利，也促进了村委会作风的转变。一方面，当面“提”、现场“议”、即时“评”、村民“听”——这些制度从根本上保障了农民的知情权、参与权、表达权和监督权，实现了基层事务由政府主导向农民自己做主转变，有利于引导农民提升自治能力，更多地关注公共事务，继而增强主人翁意识；另一方面，它促进了村委会作风的转变，提高了基层党组织和政府的公信力，密切了党群关系，农村社会更加和谐稳定。

　　程序的设计不能止步于程序的构建，应该逐步向着程序的公正性和合理性改进。比如评议小组人员的构成，如何保证他们能公正客观地投票定论，是否引入更多的外部评议人员；又比如村民对评审过程的参与，如何保证他们充分的表达权，而不仅仅是围观看热闹。在操作层面中，我们要根据实际情况不断修订程序规则，避免以前民主不够、干扰过多而带来的错保和漏保现象。

　　基层民主协商是一个大课题，更多关系民众切身利益的领域需要这一制度的植入。正如文中甘肃省高级人民法院驻关山乡徐家湾村帮扶工作队队长李向东所提到的，将法制理念引入低保听证评议工作还大有可为。不仅仅是低保听证，还有救灾制度和其他救助制度，以及基层所有适用村民自治的民生领域，未来村委会将和村民携手前进，共同创造一个协商民主的新时代。