锦绣山城贺文胜 摄

龙舞盛世粟远和 摄

南山秋韵 刘蓉 摄

六月六山歌节盛况张育溪 摄

美丽苗寨 刘建中 摄

　　这是一幅漂亮的画：描绘青山绿水，呈现美丽容颜；

　　这是一首激昂的歌：歌唱各族同胞，携手开拓奋进；

　　这是一本精彩的书：记录魅力苗乡，冲刺全面小康。

　　楚南极边，天下城步。金秋十月，这里是如诗如画的锦绣风光：城乡起高楼、路网八方连，园区机器鸣、坡地果蔬香，山峦风页转、草原牛羊跑，社区居民乐、景点游客欢……看不尽的新景象，道不尽的新变化。在迎接建县60周年的喜庆日子里，一个美丽、繁荣、和谐、生机勃勃的城步，正向我们大步走来！

　　1 两“共同” 一“模范”促进民族团结

　　城步地处湘西南边陲，1956年11月成立苗族自治县，是全国5个苗族自治县之一。现有面积2647平方公里，人口30万，其中少数民族人口占62%。

　　建立自治县以来，历届县委、县政府始终围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，狠抓民族团结进步工作。尤其是2012年以来，县委、县政府把“创建全国民族团结进步模范县”列为全县“一个战略、四个目标”之一，走在全国各少数民族县前列。重视民族团结、珍惜民族团结在城步已成为广大干部群众的强大共识和自觉行动。

　　城步苗族自治县县委、县政府在制定政策、出台措施中，充分考虑各民族利益和习俗，让各族群众愉悦接受、主动参与，形成了共推经济发展、共促社会和谐的强大合力。县委、县政府把民族团结进步工作摆在与经济发展同等重要的位置，把二者拧在一起、捆在一块，同步考虑、同步安排、同步检查，实现了相互促进、相得益彰。

　　城步充分利用《民族区域自治法》赋予的自治权限，依法制定完善有利于民族地区经济社会发展的政策法规，修改完善了《城步苗族自治县自治条例》，制定出台了《湖南省城步苗族自治县林业管理条例》、《湖南省城步苗族自治县奶业发展条例》、《城步苗族自治县民族风格建筑条例》等法规，形成了以自治条例为主体、单行条例为补充的民族自治法律法规体系，为全县经济社会发展和各项民族事业进步提供了法律保障。

　　城步坚持把培养使用少数民族干部和人才作为民族工作的关键环节。全县少数民族干部的政治地位不断提高，现共有少数民族干部1240名，占机关干部总数的63.5%，各级领导班子成员占61.8%，少数民族技术人员占58.2%。每5年定期召开全县民族团结进步模范表彰大会，全县建立了不同层次的民族团结进步示范点23个。

　　在城步苗族自治县县委、县政府的长期努力下，苗乡“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系不断巩固和发展，全县苗、汉、侗、瑶等24个民族和睦相处亲如一家，社会大局和谐稳定。城步连续3年被评为“全省社会管理综合治理先进县”，并被授予省“平安县”称号。2014年9月，如愿荣获“全国民族团结进步模范县”称号。

　　2 畅交通办节庆带动旅游勃兴

　　眼下，武靖高速城步段建设、边溪至南山二级公路改造，正在如火如荼地进行中，竣工在望。这两条城步各族人民翘首期盼的重要公路，前者东西贯通县境，城步将进入全国高速公路循环网络；后者直通南山风景名胜区，城步旅游将开启新时代。

　　近年来，城步为打造“桂林旅游的后花园、中国旅游的新亮点”，全面打响了“大办交通、办大交通”的总体战，取得骄人战果。

　　2014年12月，洞新高速城步支线建成通车，城步交通进入高速时代。不久，武靖高速又开工建设。目前，城龙（广西龙胜）高速、南山牧场至通道高等级公路又纳入国家建设规划。全县干线公路建设也实现大提速。竹城二级公路、省道219线城步至贝子河公路等主体工程全部完成，省道319线城步段改造正在进行。农村公路建设大变样，实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。全县形成了以县城儒林镇为中心、省道为骨架、县乡公路为基础的四通八达的公路网。铁路空白即将得到填写，正在全力争取兴永郴赣铁路过境城步并设站。

　　借助交通的日趋完善，城步发挥生态优美、文化独特的优势，大力发展旅游这一朝阳产业。近年来，城步以建设全省生态文化旅游强县为目标，打造了南山国家风景名胜区、两江峡谷国家森林公园、金童山国家级自然保护区、白云湖国家湿地公园4张“国字号”生态名片，并成为我省唯一“国家公园体制试点县（区）”。

　　为扩大城步影响、发展旅游产业，近几年坚持年年办节，成功举办了南山风筝节、六月六山歌节、湘桂原生态风情节等活动，聚集了人气，扩大了影响。特别是连续3年举办的“中国湖南(南山)六月六山歌节”，实现了“山歌节”品牌三级跳，成为全省四大民俗节庆品牌之一，影响力扩展到全国乃至海外，极大地提升了城步的知名度和美誉度。

　　美丽的苗乡，陶醉了游客。近几年城步生态游、休闲游、文化游、红色游等风生水起，先后荣获“中国最具影响力文化旅游百强县”、“中国最佳生态旅游县”、“中国区域休闲旅游目的地城市”等荣誉。年接待游客突破100万人次，综合收入突破7亿元。

　　3 争项目 兴产业放飞发展希望

　　今日城步，项目建设热气腾腾，产业发展硕果累累。

　　近年来，在县委书记罗建南、县长杨博理等一班人的带领下，充分利用少数民族自治县、国家扶贫开发工作重点县、大湘西开发县、革命老区县、全国生态建设示范县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、国家商务部对口扶贫的绝好机遇，项目建设突飞猛进。近5年共向上申报项目460个，争取资金11.38亿元，比“十一五”增长42.3%。争项成果、投资额度、推进速度都创历史新高，有力拉动全县经济社会发展。成功纳入了国家生态功能区、国家公园体制试点县（区）、全省电子商务示范县和小型农田水利重点县。

　　投资过亿元的民族文化体育中心、投资3亿多元的白云大道、投资2亿多元的边南公路、投资近亿元的儒林大桥……一个个重点项目，改写着城乡面貌；城南沿江风光带、南山实验学校、儒林大道改造升级和“穿衣带帽”工程、儒林大市场改造……一处处民生工程，提升了百姓幸福指数。

　　众多的项目建设，也为“产业富县”搭起了坚实的平台。

　　引进民营资本组建了南山牧业有限公司，奶业走出低谷，年产值已达2亿元以上；南山风电一期、二期，牛排山风电场先后并网发电，全县风电装机已达15万千瓦，规模居全省县（市）前列；大力推进新型工业，全县工业总产值年均增长8%，县工业园区新增入园企业13家，升级为省级工业集中区，正申报国家级新能源示范区；湘商产业园完成标准化厂房建设3.5万平方米，成为县域经济发展新的产业聚集区。

　　特色农业稳步发展。建立无公害蔬菜基地12个，供港澳蔬菜基地4个，高山蔬菜种植面积达10.5万亩，年产值16亿元；杂交水稻制种基地初具规模，面积达到2万亩；培育了8个市级以上重点龙头企业和239个农民专业合作社，有1个有机食品、3个绿色食品和5个无公害农产品获国家认证，获评全国绿色食品原料标准化生产基地县；青钱柳茶获国家地理标志产品保护；苗乡梨、青钱柳、药材、百合等特色农业种植面积不断扩大，农民收入不断增长。逐步形成了乳业、风电、旅游、菜业、竹木业和中药材加工等富民产业。

　　2015年，全县实现地区生产总值33.5亿元、财政总收入3.95亿元、农民人均年纯收入5331元，比1956年分别增加228倍、376倍和213倍；城镇居民人均可支配收入达18125元，比5年前增长了90%。

　　4 兴文化惠民生谱写和谐乐章

　　古老的城步，是民族民间艺术的厚土；多彩的苗乡，是各族同胞休养生息的乐园。

　　近年来，该县县委、县政府重视传承创新民族文化，不断充实发展民族团结进步的内涵。成立了民族文化挖掘保护领导小组，对全县民族文化进行调查、收集、挖掘和整理，共收集各种山歌12万首、谚语1.2万条、民间故事与民间传说5000余个、民间音乐200余首、民间戏剧舞蹈50余个；广泛开展了民族文化传承人培训和党政干部民族歌舞培训班等系列活动，分期分批对县四大家领导、县直单位、各乡镇领导干部进行专门培训；建立油茶、狮舞等传承基地5个，开展了民族歌舞和民族语言培训，培养文化传承人1500多人，民族特色文化不断得到创新并发扬光大。

　　加强对少数民族特色村寨的建设和保护。聘请专家编制了《城步苗族自治县清溪村少数民族特色村寨保护与项目发展规划》、《城步苗族自治县长安营乡十里长寨规划》等少数民族特色村寨规划，打造了民族文化浓郁的20个特色村寨，其中长安营镇大寨村、丹口镇桃林村与边溪村、儒林镇清溪村、汀坪乡横水村等5个村寨已进入全国少数民族特色村寨“国保”名录。

　　县委、县政府还从解决民生问题入手，推进和谐社会建设。

　　坚持教育优先发展，共完成76所义务教育合格学校、农村薄弱学校和乡镇中心幼儿园的建设，义务教育巩固率达99%以上；乡镇文化站和农村、社区书屋实现全覆盖，完成2万户广播电视“村村通”工程；苗家乐艺术团获评“第六届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，长安营乡获评“全省民间文化艺术之乡”；城步龙舞、苗拳、打禾鸡进入国家体育非物质文化遗产保护名录。

　　医疗卫生事业统筹推进。新建人民医院门诊急诊综合楼，扩建了9个乡镇卫生院业务用房，改造了57所村卫生室，新开设4家民营医院。全面实施国家基本药物制度和药品零差价销售，新型农村合作医疗参合率达99.8%。

　　社会保障能力不断提升。统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，“五项保险”参保人数达到14.35万人。就业水平不断提高，5年新增城镇就业1.57万人，培训转移农村劳动力就业1.47万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。住房保障体系逐步健全，累计筹措保障性安居工程建设资金3.5亿元，建成保障房3192套，改造林业棚户区2049套、农村危房1.2万户。

　　精准扶贫稳打稳扎。5年来，累计投入各类扶贫资金约31亿元，全力实施富民产业培育、基础设施建设、生态环境改善、能力素质提升、公共服务配套、金融扶贫富民六大工程。通过定向“喷灌”、定点“滴灌”，已实现5.73万贫困人口脱贫。

　　5 护生态靓县城建设幸福家园

　　今年8月，城步成为全国第一批9个“国家公园体制试点县（区）”之一。我省首个国家公园——“湖南南山国家公园”呼之欲出。

　　9月，城步又被国务院纳入国家重点生态功能区。

　　两大殊荣，两件喜事，标志着城步在生态建设上跃上了一个新的高度。

　　城步坚持“生态立县”的战略，抓好以天然林保护、封山育林、生态公益林、自然保护区为重点的生态林建设。将辖区内219省道沿线山脊、资巫浔渠四水流域两岸和生态脆弱地带纳入全面封禁区；严格林木限额采伐，不但从未突破上级下达的木材采伐指标，而且每年还要申请削减砍伐指标6万立方米；设置“绿色门槛”，执行环保准入制度，20余个建设项目因为高能耗、高污染在环保审批过程中被否决；关闭污染环境的企业13家，停产整治项目13个。

　　目前，城步森林覆盖率达80%，地表水质达Ⅱ类，空气质量稳定好于国家二级标准，成功创建了南山国家级风景名胜区、两江峡谷国家森林公园、金童山国家级自然保护区和白云湖(十万古田)国家湿地公园；南山牧场获评“2016湖南最佳避暑胜地”；儒林镇、白毛坪乡以及白羊村、桃林村被省环保厅命名为“环境优美乡镇”和“省级生态村”；长安营乡、南山镇成功创建为省级环境优美乡镇，长安营乡大寨村等4个村创建为省级生态村。

　　为建设好一个富有苗族特色的生态宜居地，该县在全省率先出台了《民族风格建筑条例》。按照建设具有浓郁民族风情县城的目标，实施“南扩中改北建”工程，加快县城扩容提质步伐。启动城南独具民族特色的旅游地产项目，推进儒林大桥、城南沿江风光带、南湖防洪堤等项目建设，打造城南民族风情集中展示区；对儒林市场、汽车南站、城南市场、儒林老街等进行整体集约一体化开发改造，对儒林大道改造升级和“穿衣带帽”，打造城中核心商业区；全面拉通白云大道，形成县城“三纵九横”骨干路网；高标准建设城北新区，提升新城档次。通过大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，创建为市文明卫生县城。昔日“一步之城”，如今建成区面积已超10平方公里，常住人口达10万人，实现了“双十”目标。巫水河畔古老而又年轻的县城，呈现出独特风采和勃勃生机。

　　好风凭借力，送我上青云。在党的民族政策指引下，城步坚持“生态立县”战略不动摇，巩固发展“全国民族团结进步模范县”创建成果，加快建成湖南生态文化旅游强县、湖南风力发电第一县、中国南方乳业第一县的步伐将更加铿锵有力，实现全面小康的伟大目标就在眼前！