人间仙境——溪口长寿谷

湖南伟兴鑫鑫电子科技公司生产车间

风雨桥一角

县城一角

采摘冰糖橙

城东新区建设新貌

大美麻阳

　　雷国荣 李光 滕珊珊

　　“别人都说我们就像是住在花园里，幸福日子来得快！”麻阳苗族自治县兰村乡椒林村的村民滕明前乐眯了眼。过去五年里，这个偏僻落后村摇身一变，成了美丽幸福村：一栋栋漂亮的小楼房沿河矗立，几道整齐的水泥路嵌在田地荷塘间，家家门口花开正艳，高速公路村口就见，跨河大桥倒映河面。

　　这是缩影，也是巨变；这是辉煌的五年，也是崛起的五年。

　　五年来，面对复杂多变的内外环境，麻阳苗族自治县委紧紧围绕中央、省委、市委的决策部署，团结带领全县干部群众，审时度势，抢抓机遇，克难攻坚，砥砺前行，实现了经济持续稳定增长，社会长期和谐稳定。苗乡父老乡亲乘上了“幸福快车”，怎能不喜笑颜开？

　　产业提质 经济发展稳中向好

　　11月4日，走进麻阳长寿产业园区内，湖南伟兴鑫鑫电子科技有限公司生产车间内一派繁忙景象。据了解，麻阳县已引进上海亿福照明、上海崧盛电子科技等多家LED上下游企业入园，打造年产值超10亿元的集LED产品研发、设计、生产和销售为一体的高新技术产业链。

　　近年来，麻阳坚持从产业入手，立足资源优势，做强工业、提质农业、做大第三产业，县域经济发展水平和质量明显提升。

　　积极投身产业及产业园区第一主战场。麻阳县投入2亿余元对园区路、电、水、通讯等基层设施进行完善，并配套新建标准化厂房。同时优化服务环境，强化银企合作，探索PPP等多元化投融资模式，解决园区企业难题。以“工业集中区”为框架，长寿产业园、锦江产业园、创新产业园为板块的“一园三区”产业格局初步形成。

　　强力推进特色农产品标准化生产和品质改造，实现冰糖橙、黄桃、红心猕猴桃、富硒刺葡萄等优势产业提质增效。培育壮大农业龙头企业，发展农副产品精深加工，积极创建农产品品牌，打造生态长寿特色产业链，提高农产品竞争力。

　　主动适应交通条件大改善的新形势，加快推动商贸物流业发展，电子商务、仓储物流等新兴业发展。加快西晃山、溪口长寿旅游综合开发、文名山森林公园等项目建设步伐，建设长寿旅游名县。

　　一、二、三产业同步发力，助推县域经济稳步提升。截至目前，全县生产总值63.3亿元，年均增长10.2%；实现公共财政预算收入3.99亿元，年均增长22.1%，社会消费品零售总额25.45亿元，年均增长13.5%。

　　统筹城乡 建设宜居幸福城

　　渡改桥，走南北，横跨锦江两岸通。

　　省“十二五”渡改桥项目绿溪口大桥总投资5100多万元，今年4月已顺利通车。它的建成有效缓解了锦江大桥的通行压力，方便城东与城北及绿溪口、兰里等多个乡镇群众出行。

　　以统筹城乡发展为主线，以县城为中心，以特色集镇建设为重点，大力推进城乡建设，打造宜居幸福之城。

　　围绕“开发城东、拓展城西、提升城南、改造城北”思路，高起点、高标准编制进行县城总体规划修编以及城市道路规划、公共配套设施规划、绿地系统规划等7 个专项规划修订，统筹城乡建设。目前，县城面积扩大到10平方公里，城镇化率达到42.3%。

　　项目建设助推县城发展。新修御龙湾大桥、锦江三桥，改造尧里河一桥、二桥，建设长寿大道、荷花路；锦江中学和中心汽车站搬迁，县城LED路灯节能改造、城市立面改造、自来水管网和燃气管道建设改造，新建生活垃圾无害化处理厂，大力推进金种子世纪广场、万城华府、御龙湾、奥城一品等民居工程……

　　一系列项目的实施，不仅完善了城市交通网络，也让民众生活更便捷，居住条件更优化。

　　与此同时，农村建设也如火如荼。全县新建改造各类农村公路240公里，99.4%的行政村已通水泥路；大力实施农网改造和危房改造工程，积极推进农村综合整治、小农水建设，不断完善农家书屋、文化广场等文化设施，农村居住环境不断改善，发展环境更加优越。

　　以人为本，细作生态。麻阳县把“绿色”和各级各部门的考核挂钩，大力开展植树造林，创建“卫生城市”、“文明城市”，实现了“山常绿、水常清、天常蓝、鸟常飞”的生态蓝图：森林覆盖率达66.5%，国家级生态乡镇达到5个，省级生态乡镇和生态村分别达23个、25个，成为“全国生态建设示范县”、“全国水土保持生态文明县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“中国最美养生栖居地”。

　　民生改善 提升群众幸福感

　　在高村镇通溪村保障房集中区，李凡胜一家四口住上了保障房很开心：“新房子二室一厅，水、电、气、路都直通到家，比我以前那个漏风漏雨的破房子好上一百倍。”过去五年，麻阳县实施农村危房改造、棚户区改造、公租房建设等1.68万套（栋），仅去年就完成各类保障房建设2254户。

　　发展为了人民，发展成果让人民共享。麻阳始终把保障改善民生、提高群众幸福感作为切入点，立足民生办实事。

　　在全市率先实施县城规划区内失地少地农民养老保险；在全国率先实行基本医疗“起付线外全免费”制度，“新农合”参保率达99%；落实就业扶持政策，提高城乡低保和五保供养标准；养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面逐步扩大，城乡低保实现应保尽保。

　　建成义务教育合格学校43所，乡镇中心幼儿园15所，锦江中学搬迁主体工程全面竣工；县人民医院综合大楼、中医院住院大楼建成并投入使用，新建乡镇卫生院17所；敬老院实现全县所有乡镇全覆盖……各项社会事业全面进步，计生、民政、老龄、残疾人体育等各项工作列入“全国先进”行列。

　　麻阳县还大力推进“平安麻阳”建设，深入开展“大走访、大接访、大巡逻、大扫除”活动，3000余名党员干部进村入户，访民情，听民意；实施“一村一警”，驻村化解纠纷矛盾；推进治安大巡逻，净化社会治安环境；开展专项整治行动，严厉打击违法犯罪，群众安全感显著增强。在全省社会综合治理民调中，麻阳排名由2014年第114名上升至今年上半年的第16名。

　　扶贫攻坚 加快脱贫奔小康

　　一栋装修一新的两层小楼房，家用电器一应俱全。不远处，老旧的木房子摇摇欲坠……“这就是我脱贫前和脱贫后住的房子。”11月1日，兰村乡大坳村4组村民夏小伟站在新建楼房的房顶，感慨万千：“没有小额信贷让我入股蓝凤凰公司，要建这栋楼房，连想都不敢想。”

　　近五年来，麻阳县积极探索，坚持以产业开发为重点，以整村推进为主战场，以金融产业扶贫为突破口，扎实推进脱贫攻坚工作，投入基础设施建设资金3174万元，实施基础设施建设项目229个。新（维）修村级公路442公里，解决了53个贫困村2.17万人出行难问题；硬化渠道24公里，解决了1160亩田土的灌溉问题；实施贫困户建房757户，解决了3000余贫困人口的住房问题。

　　精准扶贫，产业发展是关键。麻阳县首创的以“一授二免三优惠一防控”为核心的精准扶贫小额信贷制度，共发放扶贫小额信贷款1.4亿元，发展产业1万余亩，每年稳定脱贫1万余人。

　　自2011年以来，麻阳贫困人口人均纯收入从1050元增加到2460元，贫困人口由13.3万人下降到5.2万人，贫困发生率从38%下降到14.8%；2015年，麻阳扶贫开发工作位于全省精准扶贫考核第1位，被评为“全省扶贫实绩综合优秀县”。

　　从严治党 党群干群关系更密切

　　“现在办事很方便，再也不用跑冤枉路了。”11月3日，隆家堡乡隆家堡村村民陈小红在该乡便民服务中心“党员模范岗”顺利办理好宅基地用地审批手续。

　　“党风连着政风，影响民风。”麻阳苗族自治县县委书记李卫林说：“基层党员干部就得安心扎根基层、切实为民服务。”为此，麻阳县严格贯彻落实中央八项规定、省委九项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真开展“三联七到户”“一进二访”等活动，强化干部作风建设，切实服务为民。

　　麻阳县还将党建工作纳入全县综合绩效考核重要内容，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。制定了《基层党组织建设考核细则》，将基础设施、专项整治、学习型党组织建设等党建工作内容细分，明确书记为“第一责任人”，切实增强党建责任感。

　　与此同时，麻阳县建立健全村（社区）组织运转经费正常增长机制，提高乡镇公用经费预算标准，并设立“安心基层奖”。投入5300余万元，建成“六小一中心”场所737个；投入1671万元，实施村级组织活动场所“达标升级工程”，改造村级组织活动场所322个。

　　强化党风廉政建设，以“零容忍”的态度惩治腐败，党风廉政建设“两个责任”全面落实。先后查处党员干部违纪违法案件253起，给予党纪政纪处分211人，其中开除党籍42人，移送司法机关25人，党风政风显著提升。同时，麻阳县首创“互联网+监督”平台，得到省委、市委主要领导的肯定，经验在全市通报推广。2015年，县委书记履行党建工作责任民调综合排名全市第一名。

　　回望，是为了更好地出发。

　　奋力投入“一极两带”，建设生态长寿经济强县。幸福列车行进在新旧五年交替的时空坐标上，麻阳已将目光瞄准下一个五年。这片蕴藏着后发能量的土地上，新蓝图正徐徐展开……

　　（本版图片均由麻阳苗族自治县委宣传部提供）