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长沙今年将率先实现省定贫困村全部退出

来源:长沙晚报 作者: 编辑:余艺丹 2017-01-20 09:28:06
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制图/王斌

制图/王斌

  长沙晚报记者 钱娟

  全省投入专项扶贫资金58.2亿元,实施重点产业扶贫项目86个,直接帮扶20万贫困人口,完成易地扶贫搬迁16万人,减少贫困人口125万,武陵源区、洪江区和1100多个贫困村正在进行脱贫摘帽、退出验收……2016年全省脱贫攻坚“首战告捷”。

  今年脱贫攻坚接力前行,全省确保实现减少110万农村贫困人口、10个贫困县和2500个以上贫困村退出的目标。长沙将在今年率先实现省定贫困村“摘帽”、建档立卡贫困户清零。

  立下军令状,挂起作战图,撸起袖子加油干。省“两会”期间,作为“第一民生工程”的脱贫攻坚工作再次成为了代表委员热议的焦点。

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  坚决完成年度脱贫攻坚任务。确保实现减少110万农村贫困人口、10个贫困县和2500个以上贫困村退出的年度目标,做好45万左右丧失劳动能力贫困人口的兜底工作。

  以自治州建州60周年为契机,加大政策、项目、资金整合力度,促进脱贫攻坚和经济社会发展。

  高质量推进精准脱贫工作,细化落实特色产业、劳务输出、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、保障兜底等“七大扶贫行动”,启动实施解决贫困村基础设施和公共服务突出问题三年行动计划,完成易地扶贫搬迁33万人,提升贫困群众自主发展能力。

  加大产业扶贫力度,积极推进光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫。

  推进教育扶贫,对贫困学生进行精准资助,实现贫困县农村义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖。

  推进健康扶贫,提高医疗保障水平,切实减轻农村贫困人口医疗负担。

  加大财政、金融的扶贫力度,省财政扶贫资金增长25%以上,增加重点生态功能区贫困县财政转移支付,基本实现全省贫困村金融扶贫服务站全覆盖……

  ——摘自2017年省政府工作报告

  代表建议

  大力开展产业下乡 打通产业扶贫最后一公里

  “产业活,全盘皆活。”省人大代表张建辉呼吁,产业扶贫是实现贫困户精准脱贫的重要抓手,大力实施“产业下乡”战略迫在眉睫。应鼓励农业龙头企业就近“下乡”,重点培育和发展地方特色产业,大力发展休闲农业,实现一二三产业融合发展,打通产业扶贫“最后一公里”。

  张建辉介绍,扶贫攻坚虽然取得了阶段性成就,但仍任重道远,剩下的都是因残、因病致贫等难啃的“硬骨头”,贫困户缺资金、没技术,贫困村基础不牢底子薄、人才引不进难留住等短板不容忽视。应出台税收优惠等相关政策,鼓励农业龙头企业和涉农企业就近“下乡”,以产业扶贫为契机,引资金、抓项目、强技术、聚英才,帮助农民脱贫致富。

  “建议以乡镇为中心,以市场为导向,建立‘菜篮子’‘果篮子’等农产品集中供应供销点。”张建辉介绍,可采取“公司+合作社+农业”的运营模式,鼓励农民工就近就业,将优质农产品供应到市场,送到百姓餐桌上,既带动农民增收致富,又解决了“农村塌陷”、食品安全等问题,力争经济效益、社会效益双丰收。

  湘南脐橙、湘西猕猴桃、临武鸭、宁乡花猪、安化黑茶、雪峰蜜橘、龙山百合、靖州杨梅、永兴冰糖橙等“湘字号”特色农产品已脱颖而出,成了农业增效、农民增收、农村添彩的新引擎。

  “如扶植一批农业龙头企业、专业合作社,带动农户种植优质特色水果、有机蔬菜及中药材等经济作物,走出价格低迷困境。”在张建辉看来,以产业扶贫为抓手,打通精准扶贫、精准脱贫“最后一公里”,培育发展地方特色农业正逢其时。他表示,应顺时顺势,做活农耕文章,在体验农业上下功夫,大力发展休闲农业,发展农产品精深加工产业,拓展农业功能,延伸产业链条,变绿水青山为金山银山,实现一二三产业融合发展,为农村带来人流、物流、资金流,让农民腰包鼓起来。

  委员声音

  为农村困境儿童撑起保护伞

  从湖南商学院调任吉首大学副校长,省政协委员李定珍曾多次往返长沙、吉首两地,沿途一些地方青山绿水掩盖下的贫困,让她倍感揪心。

  各贫困县已进入“脱贫摘帽”倒计时。李定珍介绍,不少贫困户通过结对子帮扶、打短工、家庭种养等途径实现了短期脱贫,但收入稳定性差,工作队一旦撤退,返贫率高,个别贫困村返贫率高达50%。

  “高质量推进脱贫摘帽,不仅仅是抓‘面子’,更要确保脱贫后不返贫。”李定珍建议,应坚持贫困村脱贫与非贫困村建设并举,全面推进新农村建设,科学设计顶层制度,完善扶贫机制,对“三无”贫困户这一“关键少数”实现“应兜尽兜”,树立“因地制宜、因户制宜、因人制宜”的产业扶贫理念,将“自强自立”观念与“面子观”对接起来,多途径、多渠道破除“等靠要”思想,增强精准扶贫对象的内生动力,变“要我富”为“我要富”。

  “脱贫攻坚,应重点关注农村困境儿童等弱势群体。”李定珍介绍,从全省来看,困境儿童是一个较大群体,在湘西土家族苗族自治州等集中连片贫困地区更显突出。全省37个集中连片贫困地区共有困境儿童近9万名,早年创伤给困境儿童留下了心理阴影,隔代教育导致许多孩子缺乏情感关爱,导致农村留守儿童心理和行为问题突出,为困境儿童撑起“保护伞”迫在眉睫。

  她呼吁,在完善城乡低保、医疗救助、临时救助、教育扶贫等方面应明确政策帮扶方向,将政策帮扶和社会扶持相统一,共同协调解决农村困境儿童健康成长问题,对湖南集中连片贫困地区困境儿童实施救助,搭建“成长驿站”。

  长沙路径

  用好督战考核问责“三道令”

  率先实现省定贫困村全部退出

  今年是精准扶贫攻坚之年。围绕率先建成全面小康社会的目标,2017年长沙将完成69个省定贫困村“摘帽”、建档立卡贫困人口脱贫任务,以强烈的省会城市担当精神,率先打赢脱贫攻坚战,让农业更强、农民更富、农村更美。

  围绕“两不愁三保障一高于”的脱贫要求,长沙将朝着产业扶贫、就业扶贫、危房改造、农网改造、交通扶贫、教育扶贫等14个专项扶贫“组合拳”精准发力,推动扶贫工作重心向面上贫困人口转移,突出强化乡镇(街道)脱贫攻坚责任,全面抓实贫困村、贫困户结对帮扶工作,确保2017年底提前三年率先实现省定贫困村全部退出、现有建档立卡贫困户全部脱贫,补齐全面小康短板,不让一户一人掉队。

  “一分部署,九分落实。”在市农委主任吴石平看来,脱贫攻坚战任务书、作战图、时间表已确定,关键在用好督战、考核、问责“三道令”。他表示,脱贫攻坚点多面广,应建立督查巡查机制,加大督查巡查密度,用好考核“指挥棒”,强化考核结果运用,将脱贫攻坚工作列入对各级各部门的绩效考核内容,可对巡查问题限期整改不到位、扶贫责任不落实、数字脱贫、群众满意度低等问题启动问责程序,以问责倒逼脱贫攻坚责任落实,聚焦关键问题、要害问题、难点问题,凝聚各方力量,打好政策组合拳,形成大扶贫格局。

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