会议现场

刘宗林作典型发言

　　为全面贯彻落实新修订的《农药管理条例》（以下简称《条例》），6月29日，农业部召开全国农药管理工作视频会议，全国32个省（市、自治区）、1070个县共19000余人参加会议。湖南省委农办主任、省农委主任刘宗林代表湖南在会上做典型发言。

　　在湖南分会场，委领导黄其萍、余雄、丁友平、刘益平、唐建初、罗振新、张炳生等出席会议。

　　近年来，在农业部和省委省政府指导下，全省各级农业部门认真履行农药监管职责，创新开展了大量工作，取得了积极成效。一是在全国率先建立了三级农药监管体系，全省14个市州122个县(市区)全部成立经编委批复的农药监管站。二是创新实施了农药经营条件审查、销售产品备案、农药黑名单管理、责任公示等10多项制度。全省农药市场秩序明显好转，农药产品质量、标签抽检合格率稳定在80%以上。三是选择在14个县开展高毒农药定点经营试点、11个县开展低毒生物农药示范、39个县开展农药综合监管试点。这些工作的有效开展，为保障我省粮食等农产品有效供给和质量安全作出了积极贡献，也为全面贯彻落实新《条例》打下了坚实基础。

　　新修订的《条例》颁布后，我省早谋划、早部署，争取工作主动，积极做好贯彻落实《条例》的各项工作。一是争取机构编制。与省编办进行了多次沟通，争取省药检所更名为“湖南省农药监管站”，同时争取新增编制，委党组同意增设行业发展、生产管理和经营管理3个科室。二是协调职能交接。积极推动省政府召开专题会议，协调农药管理职能交接。同时，主动与省经信委和省技术监督局等部门衔接沟通，确保农药管理相关职能平稳过渡。三是明确内部分工。明确省药检所牵头负责农药行业管理、农药生产和经营管理等工作，法规处、植保站等处室分别承担农药执法和使用指导等工作。四是开展《条例》宣贯。翻印了《条例》单行本，编印了培训教材，举办了全省市县分管局长、农药监管站长、执法队长参加的条例宣贯培训班。在《湖南日报》等媒体开辟专版专栏进行宣传。全省各级农业部门同步开展了广泛的宣传培训活动。

　　刘宗林在全国视频会后要求，全省各级农业部门要积极做好贯彻落实《条例》的各项工作。一是加强能力建设，确保履职需要。针对农药监管新形势、新职能要求，我们将抓住《条例》出台契机，积极跟进与省编办等部门的沟通衔接，尽快完善监管机构，充实专业人员，增加专项经费，确保农药监管有责、有岗、有人、有经费。二是制定实施细则，规范行政行为。重点围绕落实农药生产、经营许可制度，尽快制定出台湖南省农药生产、经营许可实施细则，农药生产和经营现场核查、市场监督抽查、从业人员培训考核工作规范和管理制度，组建农药生产许可实地核查和技术评审专家组，编印全省统一的从业人员培训教材和考核习题库，确保农药监管有法可依、有章可循、有规可守。三是落实监管责任，体现责权一致。制定加强农药监管的政府文件，明确地方各级政府及其职能部门监管职责，防止监管缺位。这次会议后，将及时召开全省农药监管工作会议，部署安排贯彻《条例》的各项工作，确保省市县各级农业部门认识到位、责任到位、措施到位。同时，通过完善制度、严格执法、健全失信惩戒机制等，督促生产经营者依法落实企业主体责任。四是针对薄弱环节，强化源头监管。当前，我省农药监管重点在市场，难点在使用，关键在源头。全省60多家生产企业，3万多家经营单位。我们将通过严格准入条件来整顿、整合农药市场，逐步提升行业集中度。针对农业生产方式及用药群体现状，从农药使用大户入手，从高毒高风险农药着手，强化安全用药管理和指导。通过源头许可管理和过程控制并重，提升农药产品质量，确保用药安全。五是开展示范创建，带动全局发展。充分利用部省农药监管项目，重点抓好今年新启动的8个农药安全监管示范县、3个农药废弃物回收处置试点县以及15个高毒农药定点经营试点县建设。通过以点带面、以创促管，大胆探索行之有效的监管模式和措施，大力推进农药监管制度和机制创新，为依法履职积累经验。六是加强宣传培训，营造社会氛围。全省各级农业部门将以《条例》宣传活动月为新起点，进一步加大宣贯力度，做到送法进厂进店、进村入户。积极营造农药监管法治氛围，全力推动农药监管工作步入政府主导、部门主责、企业落实主体责任、社会共同参与的监管新常态。