新冠肺炎疫情影响及外贸冲击，我国东部沿海地区部分产业链条接续不畅，一线用工需求减少，城镇服务业吸纳劳动力仍处恢复阶段，导致部分返乡农民工未能及时返岗就业，给农民工增收带来较大不确定性。

湖南作为劳务输出大省，返乡农民工稳岗就业问题解决得怎么样？当地政府如何落实中央“六稳”“六保”要求，采取了哪些措施稳就业、保民生？近日，记者赴湖南省株洲市及下辖茶陵、炎陵两县（均为国家扶贫开发工作重点县）调研，摸底调查当地返乡农民工稳岗就业情况。

据株洲市相关部门统计，截至7月底，株洲市农村劳动力失业返乡人数4344人，现已实现再就业3797人，其中单位就业1063人、自主创业230人、公益性岗位安置163人、灵活就业2341人，剩余未就业547人，主要集中在照顾家人、修葺房屋或参加技能培训等。

从调研情况看，株洲市统筹疫情防控与经济社会发展，高度重视返乡农民工稳岗就业工作，通过创建就业扶贫车间，增加就业岗位，大力扶持水果、茶叶等特色农业产业，拓宽就业空间，采取“百人百企进百村”等多项政策措施，妥善解决农民工稳岗就业“痛点”，较好实现了稳就业、保民生的目标和任务。

“合作社＋扶贫车间”，就近就地“消化”返乡劳动力

“还是在家工作好一点噻！不用租房住，吃饭也不用愁。”一脸拘谨却始终面带微笑的龙玉丽对记者说。今年58岁的龙玉丽，目前是株洲市茶陵县康成庄园茶叶种植合作社的一名采茶工人。返乡工作之前，她一直在广州花都区打工，以擦皮鞋为业，工资收入不高。今年3月，当她回到广州，却发现原有工作难以为继，年龄偏大又没有其他技能，无奈之下再次回到家乡。

正当她为生计一筹莫展之时，合作社理事长刘雪文伸出了援手，请她到合作社做采茶工人，旺季每月工资可以拿到4500元，比在广州打工收入还要高，而且还能照顾家里。

在刘雪文看来，为龙玉丽解决一份工作，得益于政府的好政策，今年株洲市鼓励扶贫车间、扶贫基地、合作社等扶贫载体放宽学历、技能、年龄等招聘条件，为贫困劳动力和返乡农民工开发就业岗位。

在炎陵县柳山村靖麒制衣厂扶贫车间内，刚加工好的童装成品等待装运出货，近百台缝纫机正高速运转，忙碌的缝纫女工熟练地缝制着衣物。正在缝纫机前工作的李清秀，是周边村的贫困户，丈夫在家务农，两个小孩上学不在身边，除了每个月2000元的收入，车间还包吃包住，这让李清秀的生活压力减轻了许多。

这个扶贫车间是广东佛山一家企业在当地设立的，厂长姚江艳介绍，作为以出口美国成衣为主的加工厂，今年受到新冠肺炎疫情等因素影响，外贸订单数大幅减少。

“通过灵活调整员工工作时间、外贸订单转内销的方式，我们这里没有一个员工失业，员工收入也没有受到太大影响。”姚江艳说，国内市场需求量很大，虽然行业竞争激烈，但是他们对扶贫车间有信心。

据介绍，截至目前，株洲市建成扶贫车间51家、扶贫基地33家，开发就业岗位4320个，吸纳1775名贫困劳动力就地就近就业。

以产业项目为依托，放大新型经营主体带动就业能力

这两天炎陵县中村瑶族乡平乐村一片繁忙景象，一筐筐黄桃从山上挑了下来，经过分拣、装箱后，由经纪人装车运出大山。在村里一个黄桃收购点，年近70岁的村民旷大娘正熟练分拣着黄桃。当记者问她收成怎么样时，旷大娘笑着说，今年村里黄桃获得了大丰收。

“黄桃一亩，脱贫一户。”在中村瑶族乡的村民看来，黄桃不单是“脱贫果”，更是致富的“摇钱树”，经过几年俏销市场，村民的钱包鼓了起来，一幢幢“黄桃楼”、一辆辆“黄桃车”，让大山里的村民得到了满满的获得感。

“有了黄桃种植，村民陆续从外地返乡，外出打工的越来越少，全乡近六成村民从事黄桃产业，2019年综合产值近4亿元。”中村瑶族乡副乡长盘闻说，黄桃这几年迅速发展的原因，除了当地有种植黄桃的传统，党的扶贫政策才是黄桃快速发展的关键。

“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，穷人能人跟着项目走，项目跟着市场走。”株洲市农业农村局产业扶贫办欧阳义说的“四跟四走”不单是简单的总结，近年来株洲选择项目发展前景好、潜力大、效益高、规划科学、方案可行的项目，依托自筹资金投入大、贫困人口参与度高、利益联结紧密的新型经营主体，遴选了优质企业发展特色产业，带动当地群众就近就业。

湖南万樟园林集团有限公司地处株洲市茶陵县，是一家以珍贵树种、特色水果、农业休闲观光等为主业的农业公司。目前，公司已流转土地6万多亩，园区务工人员达2000多人，随着公司不断发展壮大，增加劳动力的需求尤为迫切，恰逢农民工因疫情返乡，公司一次性提供600多个岗位，大大缓解了当地就业压力。

据株洲市农业农村局局长陈艳娟介绍，株洲市着力提高新型经营主体规模和质量，通过产业扶贫基金向龙头企业和合作社等新型经营主体倾斜，激励经营主体就近吸纳贫困劳动力就业。

定岗招聘与技能培训相结合，增强返乡农民工再就业能力

春节过后，面对疫情影响，30岁的密金梅充满了焦虑和无奈。作为常年在广东外贸企业打工的农民工，她每个月工资有四五千元，多年来已经习惯了春节前返乡、春节后回城的生活轨迹。然而疫情发生后，密金梅所在的工厂由于订单减少、企业效益不好，出现运转困难，不得已解雇了一批普工，留下的工资待遇也大幅下降。收入的降低使她难以在城市立足，不得不返乡回家。

刚回到家乡，密金梅没有工作也没有收入。就在这时，村里的招聘会引起了她的注意。县里的工业园区正定岗招聘返乡农民工，她的条件很符合岗位要求。虽然工资没有广东高，但县里的生活花销也低，很合她的心意，于是她很快应聘到园区晶彩电子厂开始了新的工作。

“把招聘会开到村里，放在群众家门口，从今年3月开始，我们已经在各乡镇开了17场招聘会，引导企业进村招聘，让返乡农民工‘零距离’找工作，最大程度解决返乡农民工就业问题。”茶陵县就业服务中心主任陈斌华说，这些招聘会正是株洲在全国率先组织开展的“百人百企进百村”就业扶贫攻坚行动。

这个行动整合市县人社部门、驻村工作队等力量，由市人社局党组成员分片包点、挂牌督战，派出5支共计100多人的攻坚小分队，协调100多家企业，深入茶陵县、炎陵县等深度贫困地区，把招聘会开到乡（镇）、村，把就业岗位送到劳动者家门口。

截至目前，已在全市76个乡镇（街道）召开了现场招聘会，辐射乡村（社区）1600余个，参加企业1473家，提供岗位7.98万个次。参加招聘会的人数达1.84万人，达成就业意向人数为6953人，其中贫困劳动力1798人。

并非所有农民工都像密金梅一样在短时间内找到工作，茶陵县严塘镇严溪村王娟华就经历了不少曲折。3年前，贫困户王娟华在人社部门了解到就业扶贫相关政策后，报名参加了就业扶贫培训中式面点专业，经过为期1个月免费就业技能培训后，开办了自己的包子铺。虽然之后经历了家庭变故，她仍凭借自己的工作经验，入职一家餐饮企业并很快当上了门店店长，月工资近6000元。

“家乡没有发达地区的工作机会多，许多返乡农民工也没积累核心技能，再加上年龄偏大，缺乏市场竞争力，让农民工掌握一项技能显得尤为重要。”株洲市人社局就业服务中心副主任成沁洪说，全市开展了专门针对农民工群体的技能培训，主体涵盖农村新成长和拟转移就业农民工、在岗农民工、农业职业经理人等，目的就是为了让更多劳动者特别是农民工长技能、好就业。