优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

——党的十九届五中全会公报摘要

农业强，基础牢；农村稳，天下安；农民富，国家强。

党的十九届五中全会，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。三湘大地人心暖，田野点亮新希望，农村奔涌新动能。

农业大省湖南，高度重视“三农”发展。“十三五”以来，省委、省政府带领全省人民，培育新动能，激发新活力，扛稳粮食安全重任，加快迈向“农业强、农村美、农民富”。

迎来“十四五”，湖南贯彻落实党的十九届五中全会精神，牢记习近平总书记对湖南的谆谆嘱托，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。

稳定粮食生产，产业兴旺夯实“压舱石”

推进乡村振兴，产业兴旺是基础。湖南“农字号”产业中，排首位的就是粮食产业。党的十九届五中全会公报提出，要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力。省委书记杜家毫指出，全省上下要增强政治责任感，扛起维护国家粮食安全的重大责任。

“十三五”以来，湖南牢牢守住耕地红线和粮食总产底线，稳步提升粮食综合生产能力。集中财力固本强基。全省每年安排高标准农田建设资金60亿元左右，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田2970万亩。壮大新型经营主体。省委、省政府深入实施以“百企千社万户”为重点的三个“百千万”工程，扶持新型经营主体，带动粮食生产发展。推进适度规模经营。深化农村改革，完善土地流转机制，逾半数耕地流向新型经营主体，推进规模化、机械化种粮，全省粮食总产近年稳定在300亿公斤左右。

“越是面对风险挑战，越要扛稳粮食安全重任。”今年来，省委、省政府打好主动仗，咬定粮食生产目标不放松。面对疫情和水旱夹击、寒露风等灾害，省委书记杜家毫在田间地头号召发展早稻生产；省长许达哲深入主产粮区，落实粮食安全省长责任制，部署各项稳产高产措施。

今年来，省财政带头过“紧日子”,确保粮食生产投入有增无减。开春，全省统筹落实早稻生产资金5.6亿元，是历年来投入力度最大的一年。不误农时，农业、供销、农机等部门形成“合力”，及时调拨农资，机械化种田逾1000万亩，供销系统大田托管逾1000万亩。

据预计，湖南今年粮食播种面积达到7152万亩，比上年增加228万亩。目前，夏粮和早稻已获丰收，秋粮可望增产。粮食生产稳总量，湘米优化增效益。今年，全省高档优质稻发展到1300万亩，稳粮与增收步入良性循环。优质湘米种出来，打响品牌身价涨。眼下，洞庭香米、瑶珍香米、南洲稻虾米走俏高档市场，在北京、广州的超市供不应求，最高价格每公斤达到130元。

稳定粮食生产，夯实发展“压舱石”。省委、省政府放手打造粮食、生猪、蔬菜、茶叶、油料、水产、水果、中药材、南竹等优势特色千亿产业；出台“一县一特”规划，摆开“四带八片五十六个基地”的阵势。

产业兴，百业旺。一个安化黑茶，带动相关产业，年综合产值逾220亿元；南县稻田养殖小龙虾，加速打造稻虾100亿产业。据相关部门调研，在51个贫困县，广大农民融入产业链，人均增收逾1300元。各地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，产业兴旺撬动乡村振兴再提速。2019年，全省农村居民人均可支配收入15395元，同比增长9.2%，增速高于城镇居民收入。

推进绿色发展，生态宜居提升“精气神”

刚刚结束的中部农博会上，美丽乡村展馆令人耳目一新。参观的市民感叹:乡村美如画，生态更宜居。“十三五”以来，湖南加快美丽乡村建设，启动实施“千村美丽、万村整治”工程，万千村落添“颜值”，乡村提升“精气神”。推进农村厕所革命。省财政统筹4.3亿元奖补资金，支持100万个农村户用厕所、1000个农村公用厕所建设。湖南率先探索“先建机制，后建工程”的首厕过关制，确保“好字当头、质量优先”。开展村庄清洁行动。35个县市区实施农村垃圾分类，300个村开展农村生活污水治理试点。省财政给予奖补，推动美丽乡村建设由点到面有序铺开。

党的十九届五中全会公报提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。省财政厅相关负责人表示，农业农村优先发展，财力给予优先保障。“十三五”以来，省财政加大统筹力度，公共财政的阳光更多洒向农村，乡村的水、电、路、通信等基础设施更加完善，教育、医疗、社保等公共服务短板加快补齐。

厚植绿色理念，湖南实施一系列工程，推进乡村振兴按下“快进键”。望得见青山。乡村绿化从“穿衬衫”向“穿棉袄”转变，过去5年全省森林覆盖率稳步提升到59.9%。看得见碧水。对湘江、洞庭湖实施生态环境保护治理，长江流域重点水域禁捕退捕，近水村落因水而变，“农家乐”旺了一方又一方，“生态饭”越吃越香。记得住乡愁。对传统村落集中连片保护，实施红色文化旅游提升工程，传承农耕文化。全省已有7处中国重要农业文化遗产，其中紫鹊界梯田还被评为全球重要农业文化遗产。

“中西部第一县”长沙县，始终坚持“南工北农”布局，对北部农业乡镇加大扶持，做到“以工补农、以城带乡”，迈向协调发展。在宁乡、浏阳、醴陵等经济强县，政府在财力上向乡村倾斜，政策上大开“绿灯”，推动资金、人才等要素下乡，激活乡村振兴“新引擎”。目前，全省已建成省市县三级美丽乡村6757个，其中省级授牌村641个。长沙县浔龙河村、浏阳市沙溪村、韶山市大坪村、醴陵市隆兴坳村、邵东市木林村等一批“绿富美”示范村，已成为全省乡村振兴的样板。

创新多种模式，有效治理画出“同心圆”

冬闲时节，记者走进汨罗市武夷山村，300多栋农家别墅错落有致，路边、塘边种植罗汉松、樟树、丹桂，整个村庄“远看像公园,近看像花园”。广场上，村民上演“九龙齐舞”。年近八旬的老人杨年韶说，有闲舞龙，也不打牌赌博，风气真的变了。

近两年，武夷山村探索“社团＋自治”模式，乡村治理画出“同心圆”。在村支两委引导下，村里成立了老年协会、红白理事会、军人之家、助学社等8个民间社团，开展自我管理、自我服务。如今的武夷山村，婚事新办、丧事简办，旅游结婚、旅游庆生成为常态。武夷山村是全省乡村治理的成功典型之一。近几年，湖南推进乡村振兴，创新多种模式，奏响乡村善治旋律。

党建为纲，引领乡村治理。花垣县总结十八洞村党建引领脱贫攻坚的做法，推广“五兴”互助，党员与群众组成互助小组，学习互助兴思想，生产互助兴产业，乡风互助兴文明，邻里互助兴和谐，绿色互助兴家园，加快乡村振兴步伐。临武县龙归坪村“六任支书一台戏”，安乡县推行“网格+党建”模式，基层党组织担当“主心骨”，筑牢乡村治理基础。

自治为要，激发群众参与。石门县探索开展“3+X”村民小区自治管理，党小组组长、片区长、屋场长融合，下移自治重心，形成了乡村自治的新格局。邵东市灵官殿镇推行“院落长”制度，岳阳县港口村发挥理事会治理功能，新化县油溪桥村开展村级事务积分考评管理，激发群众参与乡村治理，实现从支部“独唱”到党群“合唱”。

法治为基，夯实保障基础。涟源市建立村级小微权力风险防控机制，邵东市率先推行“一村一辅警”制度，临武县万水乡开展“农家恳谈”活动，架起了密切党群、干群关系的连心桥，提升群众满意度、安全感。

以德治行，培树文明新风。各地举办“最美邻里”“身边好人”“好媳妇”等评选，引导崇德向善的良好氛围。岳阳楼区麻布村乡贤治村，由老党员、退休教师和退休干部等乡贤成立“和乐驿站”，带动村民参与乡村治理，乡风焕然一新。

“落实党的十九届五中全会精神，全面推进乡村振兴。”省农业农村厅相关负责人表示，下一步湖南将推广运用积分制等有效经验，进一步创新治理体系，完善乡村善治之路，打造“共建共治共享”的乡村治理新格局。