安乡县地处环洞庭湖核心圈内，既是一个典型的湖区农业县，又是一个农药需求和使用大县，每年农药施用量455吨，农药包装废弃物产生量大，已成为主要的农业面源污染源之一，也是全县垃圾治理重点内容之一。实行农药包装废弃物全域精准投放、全部回收、全面实现农药包装废弃物无害化处理，全县建立“使用户定点投放、经营户主动回收、保洁员定期收集、村回收定期转运、县公司统一归集、省公司专业处置”的回收处置体系，常年回收处置60余吨，有力促进了农业绿色发展，保障了农业生态环境安全。我们的主要做法是“三转 、三借 、三建”。

一、转观念，促重视

党的事业关键在领导，领导的思想一变，工作思路就变，工作力度就变，主要有三个促进：

1. 品牌农业促转变。安乡的各类新型农业经营主体、相关涉农部门、县乡党委政府形成了品牌农业引领格局，形成了生态优势就是安乡最大优势的一致共识，现有地理标志农产品4个、有机农产品9个、绿色农产品6个，另有21个农产品通过中国绿色食品发展中心专家评审，近期获证。为实现品牌强农，彰显生态优势，深度治理农业面源污染刻不容缓，这种优势、这种态势，促使本县决策层理念更清、决心更大。我们一是“生态立县”战略打头，把生态立县放在五大发展战略首位；二是县委书记每月现场调度，乡镇党委书记月例会人居环境整治是主要议题，将农药包装废弃物回收处置工作纳入环境整治内容同调度；三是补贴回收处置纳入财政预算，安乡是财政收入拮据县，但我们克服困难，统筹安排了240万元用于有毒有害垃圾回收处置补贴资金，90%以上用于农药包装废弃物。

2. 专题汇报促转变。安乡县是省厅确定的2020年农药包装废弃物回收处置试点项目县，我们迅速向县主要领导进行汇报，引起了县委农村工作领导小组对此项工作的高度重视，形成了四个“不亲自参与不行”的格局。一是不亲自担任组长不行，成立了由分管专职副书记为组长，相关部门单位主要负责人为成员的农药包装废弃物回收处置试点项目工作领导小组；二是领导小组正副组长不亲自参与调研与实施方案的制定不行；三是组长不亲自召开会议进行专题部署不行；四是不亲自联乡联村办点不行，组长在安康乡办整乡推进点，一个副组长在安丰乡永槐垸村办点，另一个副组长在安障乡新剅口村办点。

3. 法规呈阅促转变。将《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》等法律法规和省市相关文件呈相关领导阅，既促进了相关县领导再上认识、再上站位，又促进了相关职能部门一把手和乡镇党政正职转变观念，现在各部门之间思想更容易引起共鸣，行动更容易形成共振。

二、借平台，巧发力

农村人居环境整治三年行动已进入收官，各种平台已经搭起，农药包装废弃物回收处置的纵深推进有待借力发力，主要有三个借力：

1. 借房前屋后环境整治向田间地头整治发力。主要指在考核考评上发了力，一是房前屋后由“8”整治变“9”整治，向田间地头陈年丢弃的农药包装废弃物延升，开展田间清理，今年共清理农田面积48多万亩，占总耕地面积61%；二是评选“十佳十差”村、“十佳十差”户，将田间地头农药包装废弃物回收纳入农村人居环境整治内容同评比、同考核，并作为刚性指标；三是保洁员每周在田间地头回收桶收集一次，做到定期收集。全县115个行政村，村村建立了回收点，进行分类回收。

2. 借“三个三分之一”模式向精细分类处置发力 。主要指在精细分类上发了力，沿用“三个三分之一”分类减量处理模式，即三分之一有机垃圾实行沤肥，三分之一再生资源、有毒有害垃圾实行回收，三分之一不可利用垃圾实行清运。农药包装废弃物属有毒有害垃圾，我们按照经营主体初分、保洁员（废品回收员）细分、回收公司精分要求，真正实现了农药包装废弃物按玻璃瓶、塑料瓶、锡铝泊袋精细分类包装、转运、处置。

3. 借再生回收资源化利用向有毒有害废弃物回收发力。主要指在回收补贴上发了力，全县有2家再生资源回收公司负责全县再生资源和有毒有害废弃物回收，我们对低廉废品回收按0.2元/公斤实施补贴，有毒有害（包括农药包装废弃物）废品回收按2元/公斤实施补贴，所有回收点、归集点、再生资源回收公司均设立回收台账，补贴及生活物品发放记录、转运台账、处置台账等信息。今年全县共回收农药包装废弃物57.8吨，已无害化处置45 吨，剩余12.8吨待处置，其中处置玻璃瓶24.3吨、塑料瓶16.6吨、锡铝箔袋4.1吨，落实补贴资金110万元。

三、建机制，深介入

我们根据法定职责和自身优势，主动介入，深度推进，达到长态长效，主要有三个机制：

1. 建宣传机制。宣传上形成制度，做到五个一：一桶一分类投放标语，一户一宣传清单，一店一回收桶一警示语，一村一条永久标语一宣传栏，一年一次专题培训会。具体体现有“三化”：一是宣传对象的精准化。即生产者、经营者、使用者；二是宣传方式的多样化。利用农业科技报、手机报、村村响、电视等媒体立体宣传；三是宣传时间的常态化。村村响每周宣传一次，手机报每月宣传一次，农业科技报、电视每年宣传一次，专题培训每年培训一次。

2. 建监督机制。依法履责监督到位，做到四个一：一是一月一巡查，对经营主体主动回收情况每月巡查一次；二是一月一通报，对农药经营主体主动回收情况评选“十佳十差”门店每月通报一次；三是一季一汇报，农药管理站对农药包装废弃物回收处置情况每季向局党组汇报一次；四是一年接受县人大监督一次，县人大对法律法规执行落实情况每年监督一次。

3. 建自治机制。县村村成立人居环境整治理事会，把环境整治长效管理的班子建起来，充分发挥人居环境卫生理事会的监督引导作用，农药包装废弃物与其他低廉可利用废品回收工作是理事会重点工作内容，理事会每年按人头向在家村民预收卫生费15元每人，在外务工村民预收卫生费10元每人，约束村民自觉将农药包装废弃物和其他低廉可利用废品主动交村级回收点，理事会将农药包装废弃物按2元每公斤给予补贴回收，其他可利用废品按0.2元每公斤给予补贴回收，用于抵扣预收卫生费，超出部分在回收点兑换有价商品，该模式取得较好效果，极大提高了村民主动回收的积极性，农药包装废弃物与其他低廉可利用废品主动回收率显著提高，真正做到了村民自治。

各位领导各位同仁，我们将坚持做好农药包装废弃物回收处置工作不动摇，巩固提升不懈怠，坚决落实好本次会议精神，学习借鉴兄弟县市区先进工作经验，扎实做好农药包装废弃物回收处置工作，为农业绿色发展、农业生态环境安全继续努力。

谢谢！