浏阳地处湘东,面积5007平方公里,辖32个乡镇(街道)、323个村(社区)。近年来深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实省厅决策部署,开展全省农药包装废弃物回收处理试点探索,构建起“四级回收”+“专业处置”的农药包装废弃物回收处理模式。我市先后获国家农产品质量安全示范县市、国家农业绿色发展先行区、全国农业综合行政执法示范单位。现将有关情况简要汇报如下:
一、高位推动,构建四级体系确保全域覆盖
一是强化制度设计。成立市农药包装废弃物回收处理工作领导小组,由主管副市长任组长,政府办、农业农村局、两治办、生态环境局、各乡镇(街道)为成员单位,制定出台了农药包装废弃物回收处理三年行动计划和年度实施方案。将农药包装废弃物回收处理工作纳入农村人居环境整治的“一把手”系统工程范畴,进行统筹统一谋划,明晰各方职责、细化工作任务、量化工作指标,为全域推进提供了有力保障。二是突出示范引领。坚持典型引路、示范引领,带动全域推进。2020年确定1个示范乡镇16个示范点,涵盖乡镇、村级回收归集中心,以及水稻、蔬菜、水果生产基地(合作社)和农药经营门店等。发挥示范辐射覆盖周边区域功能,利用施药人员、村级保洁员、合作社、农药经营店等网络支撑,保障全市农药使用后,其包装废弃物不弃落田间地头,水渠沟圳,能收得上来,能归集到位,分类到位。三是构建四级体系。实行网格管理机制,发挥“领导联乡镇、干部包村组、党员组长包户”的人居环境整治体系优势,在463个农药经营店和1500多家农产品生产基地、303个村社区、31个乡镇建成农药包装废弃物回收归集点(中心),在市回收处理总站建成200多平方米的农药包装废弃物暂存点。通过努力,系统地建成了农药经营使用者、村级、乡镇、县市四级回收体系网络,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二、精准施策,实行专业处理确保规范到位
一是统一回收。将农药包装废弃物回收纳入村规民约,引导村农药使用者自觉收集农药包装废弃物并送至农药经营门店、村级收集点,督促引导农药使用者施药时3次清洗农药包装瓶(袋),自觉履行回收主体责任。实行专人回收,村社区根据耕地面积安排1-2个保洁人,签订回收协议,在农药使用高峰季节,对散落在田间、池塘、沟渠边及垃圾桶内农药包装废弃物进行清理回收;在回收点设置配备储存农药废弃包装物的专门场所和容器,避免随意堆放造成环境污染;各个点全面建立回收台账,记录农药包装废弃物回收数量、回收日期、转运日期、去向等信息。二是归集转运。按照按照集中、方便、高效的原则,由各乡镇(街道)建设或租赁农药包装废弃物归集点,各行政村(社区)和农药经营店、农产品生产企业等回收点按照塑料瓶、玻璃瓶、铝箔袋等进行归集分类,及时运至当地乡镇(街道)归集点和垃圾分拣中心。在市两治办的统筹安排下,各乡镇组织分栋中心人员进行二次分拣,称重登记,并将数量报市总站。三是专业处理。市“两治办”与湖南万容固体废物处理有限公司签定农药包装废弃物转运处置协议,安排经费160多万元,结算时采取按实际处理量结算方式,充分调动了专业处理公司的主动性和积极性,确保农药包装废弃物及时转运、及时处理。市总站根据各乡镇上报情况,组织万容公司集中转运,进行无害化处理,截止10月底共处理农药包装废弃物12.56吨。基本实现“各乡镇按计划申报,专业公司及时转运,集中规范无害化理,全过程顺畅运行,实现了动态”“清零”。
三、健全机制,倡导全民参与确保常态长效
一是严格考核奖惩。市委市政府将农药包装废弃物工作纳入考核范畴,充分发挥考核指挥棒导向作用,确保级级工作有人抓,有人落实。市农业农村局实行农药包装废弃物回收处理成效与农业扶持政策挂钩,把专业合作社、种植大户等农药使用者是否做好农药包装废弃物回收工作作为项目申报和资金下拨的重要依据。将农药包装废弃物回收作为农药经营许可准入条件,全市463家农药经营单位(门店)设立农药包装废弃物回收点,配备回收分类设施,实行农药包装废弃物台帐管理。对不按规定回收农药包装废弃物的农药经营户和丢弃农药包装废弃物的农产品生产企业和个人,根据《农药管理条例》依法进行查处。二是倡导全民参与。把发动群众参与作为农药包装废弃物回收处理的重要抓手。今年印发农药包装废弃物回收处理专门宣传画10000多份,《农药包装废弃物回收处理管理办法》单行本6000多份,农药包装废弃物标识牌警示标识等宣传资料下发至乡镇、村组、农药经营店和合作社、种植户。通过电视报刊、网站、微信、短信等媒体,加强宣传引导,增强农药生产者、销售者和使用者的生态文明意识、社会责任意识,引导其自觉回收农药包装废弃物,营造“人人参与、共建共享”的浓厚氛围。三是强化工作保障。将农药包装废弃物回收处理所需工作经费纳入浏阳市级财政预算,今年累计投入资金近300万元,夯实了经费保障。各乡镇认真落实“属地管理”责任,成立相关工作机构,制定实施方案,配备设备设施。农业农村局对核心区重点示范乡镇,示范农资经营门店和示范农产品生产合作社,根据工作成效,安排专门经费给予定点定向支持。
浏阳的农药包装废弃物回收处理试点工作在省厅的指导支持下,取得了一定的效果。在今后工作中我们将不懈探索,补足短板,力争再上新台阶。
谢谢大家。
来源:浏阳市人民政府
编辑:丁洵