“建在石头上的村庄”——资兴市唐洞街道大王寨村 资料图。

小厕所,大民生。农村厕所改造不仅是一项重要基础工程,更是一项文明工程、民生工程。

近年来，湖南省资兴市引导村民自建自改，扎实推进农村人居环境整治，积极开展厕所革命、生活垃圾和污水治理等工作，绘就了一幅幅“布局美”“环境美”“产业美”“生活美”的乡村画卷，成功创建省级美丽乡村7个，荣获中国美丽乡村建设示范县、湖南省美丽乡村（农村人居环境整治）建设先进县市等荣誉称号。

今年7月，农村厕所改造的“资兴经验”在全国农村厕所革命现场会上推介。

规划先行 生态优先

初秋时节，资兴市唐洞街道大王寨村的丹霞峰顶云雾缭绕，给村庄增添了几分神秘的色彩。随着一拨拨游客到来，村民忙得不亦乐乎，村里处处是欢声笑语。

然而几年前，“脏乱差”的环境还一直困扰着当地。“上厕所尤为不便，大家都是在岩石上凿个洞，再立几根木头，上面盖些茅草，村里臭气熏天，游客来了也待不住。”村支部书记曹美华回忆道。

改变始于2014年，资兴市把大王寨村纳入首批“十镇百村”改造村庄，按照“政府引导、村民主体、规划先行、产居融合”发展思路，将土地利用、村庄建设、产业发展、生态建设、公共服务等规划“五规合一”，对全村进行重新规划，在原址上整拆整建。同时，将农村厕所革命、农村污水治理纳入村庄规划布局。拆除了不符合规划要求的600多间旱厕，并依据规划新建了5座公厕。

该村采用了“厌氧+人工湿地 ”的小微湿地污水处理模式，在户改厕的基础上，建设了日处理50吨能力的污水处理站。将粪污废水与厨余生活污水都纳入生活污水处理设施处理范围，村民们家的生活污水、公厕污水都通过地下收集管网输送到污水处理站，经“集中调节池、水解酸化池、沉淀池+人工湿地”工艺后实现达标排放。

“厕所革命搞得好！不仅提升了我们村的‘颜值’和‘气质’，还带动了乡村旅游。”曹美华兴奋地说，大王寨村的环境美了，好多村民都吃上了“旅游饭”，目前全村已发展农家乐26家，年接待游客超过35万人次。

“大王寨只是资兴小微湿地污水处理模式的一个点，这种模式在居住集中、户数较多的自然村组以及东江库区乡镇已经得到了全面普及。”资兴市乡村振兴办工作人员刘爱民告诉记者。

资兴是郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区的核心区、主战场，也是湖南首个全国“两山”实践创新基地，境内拥有湖南省“两型”社会建设和长株潭城市群的战略水源地——东江湖。

该市秉持生态优先、绿色发展理念，以农村厕所革命为切入点和突破口，大力推进农村人居环境整治，促进农村生态环境全面提质提升。近几年，资兴市先后投入4.1亿元，在东江湖流域重点乡镇建设了农村污水处理厂8个、“户改厕”小微湿地处理设施256处，覆盖农户9118户，为建设生态宜居新农村、保护东江湖水环境闯出了一条新路子。

因地制宜 形式多样

在“户改厕+小微湿地”模式的基础上，资兴市还根据村民意愿，因地制宜采取散户单建、单户联建、公厕共建等多种模式来推进厕所革命。

三都镇流华湾村是资兴市保存最为完好的湘南古民居群，距今约600多年历史，也是国家AAA级旅游景区。但过去，村里到处都是旱厕，加上管理混乱，上厕所成了“老大难”问题。

“我们的古民居不仅外面漂亮里面更卫生，新建的公厕洗手台、洗手液、烘干机、卫生纸样样齐全！”村民袁三剑这几年都在村口摆摊卖特产，每当有人问起厕所，他就会自豪地指向不远处那座灰墙黑瓦、飞檐翘角的古民居风情建筑。

“因为是传统古村落，流华湾村的厕所革命既不能拆也不能改，我们选择‘建’，推出‘公厕’模式。根据村庄特点，确定公厕的选址原则、修建等级、建筑风貌。”刘爱民介绍说，“公厕”模式既配合了流华湾古民居的修缮、保护工作，也能让村民、游客感到贴心、舒心。

资兴市三都镇流华湾古村资料图。

除了流华湾，资兴市还全力推进旅游景区、旅游乡镇及重点村落的旅游厕所建设、改造工作，建设了30多个美观与实用兼顾的“双优厕所”，厕所的外观设计与环境风景巧妙融合，成为了一道“风景线”。

“不同地方的地理环境、基础条件千差万别。在厕所革命的过程中，我们都是针对实际情况，尊重民意的同时，在选用模式、改建标准、配套设施、清污除污等方面因地制宜，不搞‘一刀切’。”刘爱民说。

此外，资兴还按照群众接受、经济适用、维护方便等原则，推出了适用于居住相对分散且住房远离河道、水源区域的“散户单建模式”，适用于地势不平整、村民用地紧张且居住相对集中地区的“单户联建”等4种改厕模式，确保农村厕所革命有力有序推进。

依靠群众 服务群众

唐洞街道大王寨村由于地处丹霞地貌地区，是一个“建在石头上的村庄”，在这里实行厕所革命是一场“硬仗”。

“在改厕理事会的带领之下，村民主动参与村中厕所的治理与改造。小微湿地污水处理设施和主管网由政府负责建设，化粪池、过滤池、蹲便器等厕所设施则由村民自己负责。”唐洞街道党工委书记李萍介绍说，“厕所革命”是重要的民生工程，群众是直接受益者，更是建设的主体。在大王寨村的户改厕工作中，充分发挥了村民自治的主体作用，2020年底大王寨村卫生厕所普及率达到了91%。

在唐洞街道香花村，村民黄芝园的屋后“藏”着一个池子。她告诉记者，这是家里新建的厕所过滤池，由沉淀池、发酵池、蓄粪池3格组成，是典型的三格式农村户厕。

“其实刚开始实施厕所改造时，很多村民不理解。他们认为祖辈都蹲茅房，没必要把钱花在这上面，又怕改厕后菜地会缺少肥料。”刘爱民说。

为此，资兴市印发了“户改厕宣传手册”，广泛宣传农村改厕工作的目的、作用及奖补政策，分析旱厕的危害和缺陷，帮助农民算好健康账、经济账。并实行以奖代投政策，按照户改厕每户1300元、公厕每座6万元标准进行奖补。自2018年以来，市财政共拿出1200多万元用于农村厕所新建及改建。

资兴市唐洞街道香花村资料图。

资兴还按照“先试点乡、再示范村、后示范户”的原则，发挥典型示范带动作用，推行“首厕过关制”。各村改造或新建的第一个厕所，从选址到挖坑，从化粪池安装到调试，从验收到管护，各个环节都要严格按照相关标准进行。再按照谁建设、谁负责的原则，由乡村履行主体职能，签订施工协议，选好施工队伍，统一施工标准，程序到位后才能全面施工。

“我们发动村民参与农村改厕的各个环节，厕所的设计、厕具材料的采购村民自己全程参与、监督，让村民由改厕‘局外人’变成‘局内人’，在全村形成了‘谁英雄谁好汉，卫生改厕比比看’的氛围。”香花村党支部书记陈瑶说。

亲眼所见、亲身感受改厕成果后，越来越多的村民积极主动参与农村厕所改造升级计划，从“要我改”变成了“我要改”。

截至目前，资兴市共有4.97万户改建或新建厕所，卫生厕所普及率提升至88.3%。

在推进厕所革命的过程中，资兴市普遍建立了“多规合一”的建设机制、村规民约的约束机制、以奖代投的激励机制、投工投劳的参与机制和村卫生协会的自治自管机制。将农村人居环境整治工作纳入村规民约，通过村卫生协会适当收取农村垃圾处理卫生费，鼓励村民群众投工投劳参与公厕保洁、绿化管护、管网维修等工作，精打细算用好市财政补贴的污水处理设施运行管护费，充分发挥村民的主体作用，形成农村厕所革命和人居环境治理的长效机制。

“农村厕所革命，是全面推进乡村振兴战略的重要抓手和基础工程。”如何做好乡村振兴的“资兴答卷”，资兴市委书记杨理诚思路非常清晰，“未来五年，我们要以绿色生态理念引领美丽乡村建设，大力发展优势产业，做精做优特色小镇，实施乡村建设行动，补齐农村基础设施短板，推进城乡基本公共服务均等化，持续改善提升农村人居环境，实现产业兴旺、村容整洁、道路通达、环境卫生，加快建设宜居宜业的美丽村庄。”