抓好秸秆资源化利用，是发展绿色农业的重要内容，是十四五乡村振兴规划的重点工作。2018年以来，长沙市把农作物秸秆禁烧和综合利用作为打赢蓝天保卫战三年行动计划重要抓手，坚持政府主导、政策引导、社会参与，逐步实现农作物秸秆以禁烧为主向禁用结合转变。截至2020年年底，长沙市农作物秸秆综合利用率达90.5%。

坚持多措并举，狠抓秸秆禁烧一是全面落实禁烧网格责任。推行“三级执法、两级巡查”制度，完善“乡镇（街道）为主、村（社区）落实、组管户”的禁烧网格，将每村、每户、每块田纳入网格。望城区依托中国铁塔股份有限公司长沙市分公司率先建设集火点监测、巡检处置于一体的可视化监管系统；长沙县、浏阳市、宁乡市将无人机装备列入巡查队伍，实行“空中+地面”“人防+技防”，有效处置露天焚烧秸秆行为。二是全面加强秸秆禁烧宣传。通过制作秸秆禁烧与利用宣传动漫、编写秸秆禁烧“三字经”、发放“告农民朋友书”、在农村中小学校开展“趣味过六一，争当蓝天侠”专题活动等，同时发放各类宣传资料，横幅标语330多万份（幅、张）、年均出动宣传车上万台次，营造秸秆禁烧社会氛围。

坚持项目支撑，建立收储体系把建立秸秆收储运体系作为秸秆资源化利用的基础工作持续推进。一是认真推进省补助“秸秆利用重点县”项目。指导长沙县、浏阳市推进秸秆利用重点县建设，两地率先建成乡镇秸秆收储点27个（长沙县12个、浏阳市15个）、村级收储网点45个，辐射县域面积50%以上，先行先试，为全域推进秸秆综合利用探索经验。二是实施农业废弃物资源化利用项目。构建“企业+收储中心+村（社区）+农户”的秸秆收储机制，投入资金2000余万元，铺排建设8家（浏阳市5家、宁乡市3家）农业废弃物资源化利用处理中心；提升60余家农业废弃物综合利用服务站功能，引导其在畜禽粪污和沼气能源社会服务的基础上承担秸秆收集清运工作，逐步扩充秸秆收储网络。三是充分发挥农机合作社作用。将秸秆打捆机、秸秆粉碎机、自走式打捆机、秸秆制肥机等农机具纳入农机购置补贴，发挥农机合作技术优势、设备优势，降低秸秆离田收集成本，逐步提高秸秆利用后续环节盈利空间。

坚持因地制宜，推进多元利用只有将秸秆综合利用与当地产业发展相结合，才能迸发旺盛的生命力。指导各地立足实际、结合资源禀赋和产业优势，科学规划秸秆综合利用布局，形成“一主多元”的秸秆综合利用模式。如花炮产业是浏阳市的传统产业和主要产业，每天仅制作烟花底座就需30吨纸浆，浏阳市以原料化利用作为主导，指导相关企业利用粉碎的秸秆替代纸浆。长沙县、望城区肉牛养殖数量大、蘑菇种植专业户多，两地联系相关科研机构利用秸秆制作青贮饲料和蘑菇种植基料，现已经投产运行，取得良好成效。宁乡市是粮食生产大县和生猪养殖大县，粮食主产区分布均匀，秸秆产生量大且收储成本相对较低，因此宁乡市主推秸秆制作可降解一次性餐具原料和有机肥基料的综合利用模式，秸秆产业化年利用量有望超过15万吨。

坚持龙头带动，打通产业链条通过核心技术示范企业的带动，打通产业链条，形成产业集群，是产业壮大发展的基本路径。目前，长沙市已经引进和培育年利用量达1万吨的秸秆综合利用企业5家。如浏阳熙亚图环保科技公司开发的生物基新材料技术获批国家专利，并生产出工业纸管、纸轴、纺锤、托盘等不同品种的高附加值产品。宁乡市福瑞尼科技公司紧紧把握即将全面推行“禁塑令”的契机，抢先布局一次性塑料（泡沫）替代品行业。该公司生产的秸秆纤维原料达3000元每吨，大大提高了秸秆利用附加值。目前，该公司已经与宁乡市四个区域性秸秆收储中心签订战略协议，计划按每吨450～500元的价格回收农作物秸秆。

（作者系长沙市农业技术推广中心史博、长沙市农业农村局谢文）