2020年，汉寿县被列为湖南省唯一的中央财政支持秸秆全量利用示范县，通过在一周年的项目实施期内的三点发力，实现了水稻、油菜、玉米、棉花等主要农作物秸秆全量利用。

政府主导，在机制上找抓手

汉寿县建立了高规格的领导机制。成立工作专班，由分管副县长任组长，农业农村、财政、生环、发改等部门为成员单位，建立秸秆全量利用工作部门联席会议制度，形成政府主导、齐抓共管、上下联动的工作机制。建立了高标准的扶持机制。落实财政支持、税费减免、设施用地、电价优惠等措施，开展农机作业机具累加补贴和农机作业补贴试点，重点扶持经营主体开展秸秆“五化”利用。将秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电纳入农业生产用电范围，降低秸秆初加工成本。扶持开展农业设施设备抵押贷款和生产订单融资，推广大型农机设备融资租赁。秸秆收储运设施需永久性占用农用地的，按建设用地依法依规办理审批手续。将秸秆产业化和项目用地纳入土地利用总体规划，优先予以重点保障。建立了高强度的考核机制。将秸秆综合利用纳入乡镇（街道）年度农业农村重点工作目标责任制考核内容，权重由原来的5%增加到10%，实行绩效评估。

环保增绿，在利用上辟新径

在肥料化利用方面，汉寿县采取4种模式利用秸秆生产生物复混肥。扶持汉寿县隆中种养专业合作社采取“粉碎秸秆与鸡粪混合—罐装恒温恒湿发酵—包装”流程，建成1个日产10吨（利用秸秆2吨）生物有机肥的生产线，既可用于种植业生产，又可用于水产养殖业，还解决了邻近一个年养殖能力达7万羽的鸡场粪污资源化利用问题；扶持汉寿县金丰现代农业发展公司采用“秸秆粉碎—拌菌发酵—配掺三要素化肥—包装”工艺流程，建成一座年产1万吨（利用秸秆1000吨）有机无机复混肥生产厂；扶持汉寿县丰家铺镇瑞丰生态养猪场采取“沼渣与粉碎秸秆混合—罐装恒温恒湿发酵—包装”流程，建成年产1万吨的生物有机肥厂；扶持湖南沃博特生物科技有限公司采取“试管菌种—液体摇床培养—种子反应灌—生产菌种反应灌—应用2级以上扩繁”流程，培养生物碳化菌种，建成年产5000吨生物碳基肥料生产线。在饲料化利用方面，扶持湖南金健乳业股份有限公司第一牧场在开展秸秆青/微贮饲料化利用的同时，进行粮饲兼用型作物高产示范，促进粮食内部结构的调整与农业产业结构的优化。2021年示范2000亩粮饲兼用型作物生产与利用基地，并签订每年青/微贮饲料化利用6000余吨秸秆合同。在燃料化利用方面，扶持汉寿县源源生物质颗粒有限公司采取“秸秆与木质材料粉碎—物理高压成粒”流程，在县高新技术产业园建设一座年加工能力达1.5万吨的生物质燃料加工厂，其产品是有效缓解环保压力，优化能源结果的重要选择之一。扶持汉寿县冬秋家庭农场建设一座年加工2000吨利用秸秆原料生产生物质颗粒的工厂，汉寿县永盈农机专业合作社建成了年产2000吨生物质颗粒燃料加工厂。

多措并举，在合力上做文章

全域建设收储运销体系。2021年共建成秸秆收储点29家，比上年新增9家，采取就地打捆、二次加密、集中收储、统一出售的方式，实现秸秆回收利用，收储量达15.95万吨，新增9500吨；全域培育市场经营主体。积极开展新型农业经营主体带头人轮训，培养一批秸秆综合利用新型职业农民。2021年秸秆综合利用企业经营主体达到23家，比上年新增13家；全域遏制秸秆露天焚烧。为了加大对露天秸秆焚烧的监控力度，在县农业农村局建立以热成像卫星视频监控系统为核心，构建集火点监测、全方位巡检于一体的可视化监管系统和秸秆综合利用大数据系统，实现全天候监控、及时发现并定位火点、火情告警及推送、责任追究智能化控制。通过“禁”有手段，“用”有出路，以“用”促“禁”，“用”“禁”结合，露天焚烧秸秆现象得到有效遏制。