耕地是粮食生产的“命根子”！农业农村部近日发布的《关于落实2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》提出，今年，我国将继续加强高标准农田建设，新建4500万亩、改造提升3500万亩。

什么是高标准农田？怎样建设高标准农田？建成后如何维护？围绕这一系列问题，记者近日采访了湖南省相关部门负责人和农民朋友。

“四高农田”效益高

益阳市南县华阁镇德胜港村农田高低不一，地势低的地方易被水淹，地势高的地方易受旱。该村村民戴辉群说，村里的田块整治工程有序推进，把等级低的田改造后，好种又好收，种粮更有底。

何为高标准农田？“通俗地讲，就是田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、农电设施齐备、科技措施适用、建后管护到位。”省农业农村厅农田建设与农垦处副处长汪飞介绍，国家建设高标准农田有统一的规划和实施标准，建成后可实现“四高”：一是农田质量高。即地平、土肥、田方、路通、渠连、旱浇、涝排等。二是产出能力高。从已建成的高标准农田来看，一般能提高10%～20%的产能。三是抗灾能力高。旱能浇、涝能排、稳产高产，高标准农田抗灾能力显著提高。四是资源利用效率高。

高标准农田通过集中连片建设以后，有效提高了规模化效益，节水、节肥、节药、节人工成效明显，提高了资源的利用效率。汪飞表示，近年来，我省加快推进高标准农田建设效果显著，以益阳市为例，该市大部分区域属洞庭湖区，还有一部分山丘区，雨水季节，湖区受涝，枯水季节，山丘区受旱。就目前来看，已建高标准农田区域基础设施得到了改善，基本能够保证小灾不减产，大灾少减产。

3月14日，怀化市辰溪县种粮大户唐长斌在微信朋友圈发了一条小视频，只见当地一处高标准农田正在建设，灌溉沟渠已成形，小田被整成了大田，泥脚深的田块耕作层被挖到一边，待打好底层后再回填。“这真是利国利民的好事，我流转的1400亩田基本达到了高标准农田标准，便于机械化作业，省时省工，节省开支就是增加农民收入。”唐长斌在接受记者采访时如是说。

“财政、投融资”双促建

据了解，今年我省高标准农田建设任务是345万亩，其中新增建设175万亩，改造提升170万亩。

汪飞介绍，新增建设区以划定的永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点，优先安排在大中型灌区范围内实施；改造提升项目则重点选择永久基本农田划定范围内建设标准偏低、设施不配套，工程年久失修的已建高标准农田区域实施。

本地区农田建设工作由县级人民政府农业农村主管部门负责，制定县域农田建设规划，建立项目库，组织编制项目初步设计文件，申报项目，组织开展项目实施和初步验收，落实监管责任，开展日常监管。

“目前我省新增高标准农田建设项目中央和省级财政亩均投入约1600元左右。”汪飞说，为提高投资标准，我省制定了高标准农田建设投贷联动等投融资创新实施意见，在落实财政投资标准基础上，通过先建后补、贷款贴息、新增耕地指标交易收益返还等方式，吸引市场主体投资，撬动金融贷款投入高标准农田建设，将亩均投资标准提高到3000元以上，以此模式2023年力争完成100万亩。

浏阳市是2015年我省进行高标准农田建设综合改革试点的县（市）之一。记者从该市农业农村局了解到，今年该市将加快推进1.5万亩创新投融资高标准农田建设项目试点，总投资5200余万元，计划先行在沙市镇河背村和北盛镇亚洲湖村建设2762亩高标准农田。

“如果因资金原因，项目建设达不到实际需求，我作为新型农业经营主体，自己出点钱来支持高标准农田建设也是可以的。”衡阳市衡阳县一农机合作社负责人蒋承坦言，他经营了1000余亩地，近几年，除一些丘陵带小田块外，大部分农田设施越来越好，田间机耕道、水渠等都配套逐步完善，非常便于全程机械化作业。

“谁用谁管”保良田

建成不易，管护更难。高标准农田建成后，如何进行管护也是应该思索的问题。

蒋承表示，当地有个近200亩的水库，通过20世纪90年代修建的水渠灌溉周边田地，后因经费等问题，没有得到合理维护，现有多段水渠漏水，且渠中淤泥堆积，严重影响了水库和水渠功能。

为避免此类情况发生，衡阳县农业农村局相关工作人员介绍，该县坚持高标准农田工程建设与工程管护同步谋划、统筹部署、协同推进，探索推广建后管护新模式，建立健全信息化监管平台，推进将高标准农田建设项目纳入村级资产后续管理，健全村级资产管理维护。

“高标准农田建成后，会设立统一标识，按照‘谁受益、谁管护，谁使用、谁管护’的原则，落实管护主体，压实管护责任，办理移交手续，签订管护合同。”汪飞指出，我省高标准农田实行“一张图”管控，确保良田粮用。同时，建立政府引导，行业部门监管，村级组织、受益农户、新型农业经营主体和专业管理机构、社会化服务组织等共同参与的管护机制和体系，加强对各项工程设施进行经常性检查维护，确保建成的工程设施在设计使用年限内正常运行并长期有效稳定利用。

2月23日，道县寿雁镇芽洞村高标准农田建设项目现场，挖掘机正在平整田块。眼下，该县加紧推进建设集中连片、设施完善、水利配套、生态良好、抗灾能力强的基本农田，有序解决土地“碎片化”问题，改善农田灌溉及耕作条件。□蒋克青 陈旺胜 摄

3月13日，新宁县崀山镇盆溪村，工人正在建设机耕道、水渠等高标准农田设施。□石国兴 摄

近日，在新宁县崀山镇六坪村高标准农田建设现场，工人们正在抓紧施工。2022年，该县农业农村局向国家中央财政争取到8333万元资金，专项用于金石、崀山两个种粮大镇的高标准农田建设。该专项包括修建田间机耕道、砌筑排灌水渠、小丘改大丘等。□郑国华 郑小其 摄

近日， 靖州苗族侗族自治县渠阳镇爱国村高标准农田建设现场，大型机械正在作业，平整出连片农田。 该县是国家级杂交水稻制种大县，2019 年以来， 该县共建成高标准农田 8.22 万亩，形成了旱能灌、涝能排、田成方、渠相通、路相连的现代化田园格局， 保证了杂交稻制种高产稳产。□刘杰华 舒昭兵 摄