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央视《焦点访谈》报道益阳市扎实推进大通湖生态修复治理工作

来源: 央视《焦点访谈》、益阳市自然资源和规划局 编辑:岳敬然 2024-10-17 17:35:27
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大通湖是湖南最大的内陆淡水湖泊,占地超过80平方公里。秋天的大通湖,远望波光粼粼,近看水草丰美。但在十年前,这里却因湖区过度养殖、周边湿地被大面积围垦,废水无序排放,加之农业面源污染,生活垃圾乱扔乱堆,周围农村人居环境堪忧,水质越来越差。

大通湖是洞庭湖水系几度变迁后形成的湖中湖,与洞庭湖山水相连,在维护生态平衡、保护生物多样性等方面有着十分重要的作用,但到2015年时,监测发现大通湖水质退至劣Ⅴ类,水生植物几乎消失殆尽,生态系统严重退化。当地启动了大通湖治理,最开始的目标就是改善水质。

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“那时候就是简单地换换水、减少一些饲料来解决治理问题,那时候整体水质没有明显提升。”益阳市大通湖区委书记王新宇介绍。

就水治水,效果并不如人意,治理进入了第二个阶段。大通湖成立了水环境治理领导小组,由所在的大通湖区领导担任指挥长。这一次,治理不仅仅是环保部门的工作,更多部门被纳入进来。

“省委省政府当时就提出来退养、截污、疏浚、增绿、活水十字方针。活水涉及到水利部门,增绿涉及到自然资源和林业部门,截污还涉及到农业部门、农业面源污染的管控、土地化肥的减量,涉及到生态环境部门和住建部门,涉及到生活污水等等管控,所以从这个时候我们开始走入了协同配合的过程。”王新宇表示。

近年来,国家不断推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,简称“山水工程”。我市大通湖保护和治理由单一要素向系统治理转变,正是得益于国家的生态环境保护和治理机制改革。

“党的二十届三中全会与二十大报告一脉相承,进一步聚焦美丽中国建设,健全生态环境治理体系,要求多部门在考虑整体的情况下,再实施各个部门应该实施的一些具体工程措施。”中国地质大学(北京)教授白中科如是说。

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生态环境是一个密不可分的整体,但各部门的工作却有具体的划分,从九龙治水、各管一头到协同工作、系统处理,这对很多地方的生态治理来说都是一个前所未有的探索。

为了保证各部门工作协调一致,大通湖区成立由区领导担任指挥长的区山水项目指挥部,与各个项目主管部门对项目实施双重管理。之后,工作流程不断梳理到位,治理效果开始显现。大通湖水质不断好转,湖区动植物逐年增加。

近年来,国家坚持山水林田湖草沙系统治理,党的二十届三中全会通过的《决定》提出,要“健全生态环境治理体系”,其中,“健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制”是重要内容。

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“党的二十届三中全会的《决定》,是在以前工作的基础上又提出了新的要求,统筹各方面力量、各方面资源、各方面要素,比如我们在流域就是按上下游、左右岸,按照它的自然地理单元,按照它的自然规律、分布,打破行政界域和部门管理的限制。”自然资源部国土整治中心副主任仲崇峻介绍。

入秋后通往大通湖的老三运河里,早晨六点就已经有人在忙碌,赶着在这条运河里补种10多亩的睡莲和菰。这只是启动大通湖生态修复治理工程后,在专家指导下开展以水草种植促进生态修复的一个缩影。

水草科学种植后,大通湖水质的净化速度大大加快。但是每年购买水草是一笔很大的开支,为了实现可持续发展,当地采用市场化的办法,培育、养殖水草。几年来,相关企业的水草养殖规模变得越来越大,生态效益也越来越明显。与此同时,通过补贴的方式,当地也吸引了之前湖区退养的渔民加入种植。专家们还根据湖区的生态环境,规划了水草+大闸蟹养殖模式,上市后的大闸蟹十分畅销。

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现在,大通湖周边有不少从前的渔民,都转行干起了水草+螃蟹、水草+龙虾等生态养殖,村里还成立了合作社。同时,还有一些其他的企业也被吸引进来,投入生态养殖。

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“近三年,大通湖的保护和修复紧密相关的资金投入大概9.47个亿,其中引入社会资本和其他方面的一些市场主体参与进来的投资占了50%以上。”王新宇补充道。

从单一财政投入到吸引其他投资进入,如何“建设多元化生态保护修复投入机制”是党的二十届三中全会《决定》中部署的一项重要任务。

“这次三中全会明确提出来的一个要求,鼓励和激励社会资本进入生态保护修复领域,从几个方面,有产权的激励、资源利用的激励,包括财税,还有金融各个方面的激励。不管是企业投入也好,老百姓投入也好,会有一定的收入,来反哺生态修复的资金。”

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现在,大通湖周边大规模的工程实施都已结束,整个湖区开始进入自然恢复阶段,但是人们对整个湖区各项指标的监测一直没有停止。每天,上游汇入大通湖的水都要先进行预处理,38个入湖口都建起了小微监测站,入湖前,水质必须通过小微站的检测才能排放。

大通湖周边,不仅有小微监测站,还有摄像头,可以实时监测当地生态保护和修复情况。这些信息都接入了洞庭湖山水工程监测监管平台。湖南设立由省级领导担任指挥长的洞庭湖山水工程指挥部,协调全省各部门联动,推动洞庭湖的一体化保护和修复。

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要从根本上改善洞庭湖的生态环境,包括大通湖保护和修复在内,洞庭湖山水工程50个子项目从一开始设计时,就考虑了四道生态屏障,包含了洞庭湖生物多样性保护核心区、洞庭湖滨缓冲带、农田功能提升带以及外围山地森林屏障带。

“我们从生态系统整体性和流域系统性出发,将整个洞庭湖平原及外围丘陵山地作为一个完整的自然地理单元,突出问题导向,强化山上山下、岸上水里协同治理。”湖南省自然资源厅国土空间生态修复处处长董振亚表示。

来源: 央视《焦点访谈》、益阳市自然资源和规划局

编辑:岳敬然

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