中国网9月24日讯（记者 董小迪）中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》（以下简称《意见》），明确从“十四五”第一年起，各省（区、市）要分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例；到“十四五”期末，以省（区、市）为单位核算，土地出让收益用于农业农村的比例要达50%以上。

据悉，2013年至2018年，全国土地出让收入累计达28万亿，扣除成本性支出后，土地出让收益5.4万亿元，土地出让支出用于农业农村资金合计为1.85万亿元，仅占土地出让收益的34.4%，占土地出让收入的6.6%，而用在城市建设的比例要比农村高得多。

“长期以来，土地增值收益取之于农、主要用之于城，直接用于农业农村的比例偏低。实施乡村振兴战略不能仅靠财政一般公共预算，调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，是一项重要的改革举措。”中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊表示。

韩俊介绍，《意见》明确了以省（区、市）为单位提高土地出让收入用于农业农村比例的2种可选择的计提方式和土地出让收入用于农业农村支出的统计口径；明确建立市县留用为主、中央和省级适当统筹的资金调剂机制；允许各地根据乡村振兴实际需要，打破分项计提、分散使用的管理方式，对土地出让收入进行整合使用；明确了加强对土地出让收入用于农业农村资金的核算，特别要求不得虚增土地出让成本，缩减土地出让收益。