编者按“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。经过五年接续奋斗,“三农”工作取得前所未有的成就，湖南农业综合实力提升，农业农村发展硕果累累，稳住“压舱石”，托起百业兴。湖南省农业农村厅网特开设《辉煌“十三五”“三农”谱新篇》专栏，回顾和梳理“十三五”时期“三农”领域发展取得的辉煌成就。

“十三五”期间，湖南省各级农业农村部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党中央、国务院和省委、省政府决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为总抓手，深入实施“百千万”工程和“六大强农”行动，农业质量效益和竞争力提升，农村稳步发展，农民安居乐业。

“十三五”农业现代化发展规划目标全面实现

粮食等重要农产品供给水平稳步提升，总产量稳定在3000万吨左右；农业结构不断优化，玉米、大豆、油料种植面积均有所增加，蔬菜、水果、茶叶产量增长幅度较大；农业经济运行质量与效益稳步提高，农村居民人均可支配收入年均增速超过10%，农产品质量安全例行监测总体合格率保持在98%以上；农业绿色发展机制加快构建，农田灌溉水有效利用系数提升到0.535，农膜回收率2020年能够达到80%的国家目标要求，养殖废弃物利用率高于全国目标水平近10个百分点;农业物质技术装备水平稳步提高，湖南省主要农作物耕种收综合机械化水平由2015年的44%提升到的51.5%，主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上；农业适度规模经营稳步推进，2019年，多种形式土地适度规模经营占比53.68%，畜禽养殖规模化率79.4%；农业支持保护水平稳步提高，2019年全省财政支农投入（仅限农业农村厅，不含水利、林业等）214.5亿元。

隆回县羊古坳镇超级杂交水稻高产攻关科研基地。

重点任务全面完成

打造了优质农副产品供应基地。在全省构建“四带八片五十六基地”特色产业发展布局，构建水稻、生猪、油菜、水果、蔬菜、茶叶、水产、草食动物、中药材和旱粮等10个产业技术体系，打造一批省级农业区域公用品牌、片区品牌和“一县一特”品牌系列。

长沙县金井镇的茶叶基地。

提升了农业现代化水平。农村一、二、三产业融合发展，支持创建699个现代农业特色产业园省级示范园、38个省级优质农副产品供应示范基地、27个现代农业特色产业集聚区(省级现代农业产业园)，带动创建555个市级现代农业产业园。获批创建国家现代农业产业园6个。创建省级休闲农业集聚发展村70个、休闲农业示范农庄60个，2019年休闲农业经营收入达到480亿元。2019年农产品电商零售额达180亿元，农产品加工业销售收入1.8万亿元。家庭农场达到5.6万户，农民专业合作社达到10.6万个，社会化服务组织达到7.2万个，2019年休闲农业经营收入480亿元。

提升了农业可持续发展水平。实施化肥农药零增长行动，大力推进病虫害专业化统防统治和绿色防控，大力推进农业废弃物资源化利用，推广秸秆还田、有机肥替代化肥、恢复绿肥种植，推广水稻节水灌溉管理技术，禁捕退捕实施到位。畜禽规模养殖场养殖废弃物场户处理率达到70%，示范村清洁生产技术推广率达到100%，生活污水处理率达到80%以上，废弃物资源化利用率达到80%以上。农产品质量安全水平持续提升。

提升了农业双循环水平。通过完善政策、搭建平台、突出重点、大力开展涉农招商引资等有力举措大力推进开放强农行动，统筹用好国内外、省内外两个市场两种资源，农业走出去、引进来的步伐进一步加快。

提升了农村居民生活质量。实施“千企帮村、万社联户”产业扶贫行动，湖南省累计350万贫困人口通过发展产业增收脱贫。湖南省自然村全部实现水泥(沥青)公路通达和所有行政村开通客运班车。农村安全饮水保障水平全面提升，自来水普及率达90%左右。农村电网供电可靠率提升至99.8%，行政村光纤宽带通达率和4G覆盖率均达100%。省市县三级共创建美丽乡村示范村3520个，农村卫生厕所普及率达80.88%，全省3500多个村完成垃圾治理提升任务。湘赣边区域合作收获阶段性成果。

农业供给侧结构性改革取得阶段性成效

农业功能结构不断优化。全省耕地保有总量稳定,全面完成“两区”划定任务，划定水稻生产功能区3902万亩、油菜籽生产保护区1672万亩、棉花生产保护区103万亩。特色化、优质化、多元化产业格局逐步建立，形成洞庭湖稻田综合种养区、长株潭都市农业区、湘南粤港澳蔬菜供应区、湘东和湘西山地特色农业区五大功能区。

绿色高质农产品供给能力明显提升。蔬菜、茶叶、特色水果、中药材、名特优水产品等优势特色产业加快发展，经济作物和牛、羊、家禽等产值占比上升，创建国家级水产健康养殖示范场376家，稻渔综合种养面积达到476万亩。至2020年底，湖南省绿色食品、有机食品和地理标志农产品达到2912个，较2015年底增长135.98%。在全国率先推行农产品“身份证”管理制度，农产品质量安全监测合格率每年稳定在98%以上。

长沙县某蔬菜基地。

农业品牌影响力不断增强。重点打造6个省级区域公用品牌、5个片区品牌,支持“湘潭湘莲”等20个“一县一特”品牌发展。全省14个市州均签约粤港澳大湾区“菜篮子”工程，发展高档优质稻1200万亩,每年改良果茶品种30万亩左右，建设农业标准化基地4200万亩。

农业绿色生产体系加快构建。建成高标准农田3360万亩，化肥农药使用量连续5年实现负增长，农药使用量减少15%左右，畜禽粪污资源化利用率达83.3%,秸秆综合利用率、农膜回收率分别达到86%、80%。44个水生生物保护区实现永久禁渔。

深入实施“百千万”工程和“六大强农”行动

按照“省级定标准，省直相关部门配合支持，市、县和经营主体抓创建”的要求，建立了“省市县三级共建，以县为主”的工作机制，推动“百千万”工程和“六大强农”行动取得显著成效。

品牌强农。重点打造“湖南红茶”“安化黑茶”“湖南茶油”“湖南油菜籽”“湘江源蔬菜”“湖南辣椒”等省级区域公用品牌，评选“崀山脐橙”“岳阳黄茶”“南县小龙虾”“湘江源蔬菜”片区品牌和“湘潭湘莲”等“一县一特”特色农(林)产品品牌。

特色强农。认定了“邵阳油茶”“安化黑茶”“华容芥菜”“汝城朝天椒”“湘潭湘莲”“衡阳油茶”等11个国家级特色农产品优势区、20个省级特色农产品优势区，创建靖州杨梅茯苓、宁乡花猪、安化黑茶、鼎城优质稻、芙蓉区现代种业、永顺县6个国家现代农业产业园。

“湘赣红”是综合湘赣两省革命老区红色基因文化内涵以及地域特性、产业发展特色等因素,正重点打造的一个区域公用品牌。

质量强农。率先在全国建立农产品“身份证”管理制度，1700家农业企业5000余个农产品入驻“身份证”管理平台，3755个名特优品牌农产品实现赋码标识，创建省级乡镇监管示范站445个，主要农产品质量安全监测合格率保持在98%以上。

产业融合强农。新认定13家农业产业化国家重点龙头企业，新增过百亿产值企业1家，新增过50亿产值企业3家，新增过10亿产值企业15家。新增国家级五星休闲农庄11家、四星级8家，评选了首届10个省级农业特色小镇，支持建设了62个农村三产融合发展示范县、60个省级和24个国家级农业产业强镇。

科技强农。组织实施7个农业科技重大专项,启动“现代种业自主创新工程”重大科技专项，建成10个产业技术体系。实现全省县市区科技专家服务团全覆盖。农机合作社作业覆盖面由30%扩大到41%。建成122个县级运营中心、1.9万个村级益农信息社，农业综合信息服务体系覆盖率达95%。

开放强农。成功承办全球农业南南合作高层论坛、中非农业合作发展研讨会,持续在香港、深圳、北京、广州、长沙等地举办大型农产品产销对接会，在香港、澳门等地区建立8个湖南农产品境外展示展销中心。筹建湖南省贫困地区优质农产品展示中心，支持了一批优势特色农产品出口基地。

促进了典型经验的推广

梯度推进农业园区建设。到2019年底，全省已经创建了699个现代特色产业园省级示范园、38个省级优质农副产品供应示范基地、27个现代农业特色产业集聚区（省级现代农业产业园），带动创建555个市级现代农业产业园，靖州县、宁乡市、安化县、鼎城区、芙蓉区、永顺县成功获批创建国家现代农业产业园。

“四带四推”助推产业扶贫精准高效。牢记习近平总书记殷殷嘱托，把脱贫攻坚作为第一民生工程，大力推进产业扶贫。在深入推进产业扶贫工作中，总结形成了“以优势产业带动扶贫产业,推进产业精准培育；以新型主体带动贫困群体，推进利益紧密联结;以市场机制带动发展机制，推进产业持续发展；以组织作为带动农户有为，推进措施落地见效”的“四带四推”模式，带动全省350多万贫困人口增收脱贫，为支持全省打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。

新宁县某脐橙基地,脐橙是当地的特色扶贫产业。