农业是国民经济的基础，是安天下稳民心的战略产业。为认真贯彻落实上级有关文件精神，着力推进全市农业集约化、科技化、专业化、组织化和社会化生产，全面提升农业现代化水平，结合洪江市实际，作出如下决定。

　　一、明确目标任务

　　1．夯实农业基础。以推进农业供给侧改革为主线，以提高农业综合效益和竞争力为目标，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，做强做优主导产业，深入推进农村一二三产业融合，全面落实强农惠农富农政策，加大农田水利设施建设力度，切实提升抵御灾害和增产增收能力；以农业产业化为引领，充分发挥现代农业园区的示范作用，培育壮大新型农业经营主体，积极探索和做大电商等新型农副产品营销模式，着力构建“科技示范、连片种植、就地加工、休闲旅游、循环生态”的产业融合发展新业态，确保农业设施装备条件明显提升，农产品安全质量大幅度提高，农业综合生产能力显著增强，努力实现由农业大市到农业强市的转变。到2020年，力争实现农业总产值40亿元，建成地方名优水果、杂交水稻制种、优质稻米、中药材、生态种养等特色农业产业基地57.6万亩，建成1个现代农业产业示范园、1个现代田园综合体、28个特色产业标准园（含产业扶贫标准园）、70个特色产业美丽乡村，创建中国驰名商标和湖南省著名商标、名牌产品5-10个。

　　二、突出工作重点

　　2．选优农产品品种。积极对接落实省三个“百千万”工程，充分利用“物种变异天堂”优势，紧紧围绕条件建设、技术创新、集成示范、成果转化四大环节，积极开展品种选育、选优工作，集中力量加强对黔阳冰糖橙、“丑八怪”、冰糖柚、早香柚、黄金贡柚、中药材、金秋梨、托口杨梅、“贡蓝”蓝莓、神农御米、雪峰豆腐乳、雪峰乌骨鸡等优质农产品品种优化和绿色增产模式的科技攻关，不断丰富特色农产品品种、扩大农产品品质优势，促进农民增收。

　　3．提升农产品品质。大力实施科技兴农工程，加大种养殖业新品种新技术推广步伐，提高农业生产科技含量和良种覆盖率。特别是农业部门、各乡镇要按照“一乡一品、规模布局”的思路，通过土地流转、土地股份合作和联合或土地托管等多种形式，因地制宜打造优势产业带，并严格落实农产品质量安全属地管理责任，建立健全农产品质量安全全程追溯体系、信用体系和技术管控保障体系，加强农业投入品监管，提高特色优质农产品的规模化种植、标准化生产水平、农产品品质等级，确保农产品质量安全。

　　4．打响农产品品牌。把打造农产品品牌作为发展现代农业、提升核心竞争力的战略重点，树立品牌化的经营理念，引导产品品牌有序、规范发展，杜绝同品不同牌，杂乱无序的现象。继续加大无公害、绿色、有机农产品产品认证的申报力度，努力将各种优质农产品打造成为国家地理标志产品和国家、省名优品牌，不断提高农产品附加值。大力开展农产品宣传，积极组织参加各类大型农业农产品展销活动，拓展宣传方式、内容，进一步提高品牌影响力。

　　5．拓展农产品加工。引导农产品加工企业向主产区、产业园区集中,在优势农产品产地打造食品加工产业集群。大力实施农产品加工业振兴计划，推广“生产基地+加工企业+商超销售”产销模式，全面挖掘农产品附加值及衍生农业产业链条，提升农产品精深加工转化率，重点扶持汉基集团柑橘深加工、安全薯业、有生集团核桃深加工等一批极具特色的农产品深加工企业做大做强。

　　6．畅通农产品物流。搭建农产品品牌销售平台，加快农产品加工物流园建设，进一步开拓农产品销售渠道。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，健全县、乡、村农产品物流体系建设，实施快递下乡工程。推进“互联网+”现代农业行动，加快农产品电商发展，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。

　　7．推动农业科技创新。进一步强化农业科技支撑，大力推广测土配方施肥、病虫害统防统治、化肥减量增效技术、绿色防控等农业新技术。进一步加大农业科技创新力度，鼓励农业科技人员和农村乡土人才自主创新和技术改造，积极开展以冰糖橙为主的提纯复壮，以及安江红心柚无核化、湘洪钦桔等小果型品种的选育及其它优新品种的引进试验示范，探索冰糖橙施肥多样性对固形物含量影响、柑桔套袋和覆膜设施栽培对柑桔果实外观及品质影响试验。整合科技创新资源，完善农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，巩固“湖南湘西南丘陵区柑橘试验站”成果，建设“国家柑橘产业技术体系怀化柑橘综合试验站”，深入开展科学研究和科技创新，鼓励建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟。

　　三、强化保障措施

　　8．基础保障。加强重大农田水利等基础设施建设和管理，突出抓好高标准农田改造、农村水电站增效扩容、病险水库除险加固和农村饮水安全工程等项目建设，逐步建立安全有效的防洪抗旱保障体系和水资源保护利用体系；继续加强农村电网改造升级，确保群众生产生活用电安全；大力推广农业机械化，不断增强全市粮食综合生产能力。

　　9．资金保障。从2017年起，市财政每年安排2000万元“现代农业发展基金”。其中，1000万元作为现代农业发展扶持奖励资金，主要用于支持现代农业示范园区建设和现代农业特色产业园建设，以及农产品品牌创建，新品种的选育引进、推广和示范，农业标准化建设，设施高效农业、规模农业及土地流转，新型农业经营主体及现代农业发展的相关乡镇、村，农业污染治理、农机化水平提升，农产品初加工和仓储物流、休闲观光农业，农业项目的储备和包装，农产品宣传推介、农业科技创新、农产品质量安全监管、引导新型农业经营主体向企业转型等；1000万元作为农业信贷风险补偿基金，强化信贷风险保障，配套农业发展风险贷款，推动新型农业经营主体、小微企业的发展。农业信贷风险补偿基金有结余时，可作为现代农业发展扶持奖励资金使用。充分发挥整合涉农资金的杠杆作用，在涉农资金整合期间，从2018年起，每年安排1000万元资金，用于以黔阳冰糖橙为主的柑桔产业发展，重点做好标准园建设和品牌建设。积极推进农业投融资体系建设，加强与金融机构的战略合作，着力推广“财银保”“农信担”等金融产品，鼓励金融机构开展政银、企银等多方合作。同时，充分发挥新型农业经营主体及政府投融资平台功能，采取政府购买服务、公私合营、招商引资等方式，做好农业项目建设工作。此外，足额保证涉农各单位的运行和工作经费，市财政按各单位年实际支出金额，按人头足额核算每个单位的运行和工作经费，以提高农口系统干部职工的工作积极性，确保农业项目顺利实施，提升三农服务质量和现代农业发展水平。

　　10．人才保障。加强农业科技人才队伍建设，对洪江市需要的农业专业技术人才和紧缺人才重点支持，每年组织相关部门到农、林、水、畜牧、农机、经管等农业类重点高校招考和引进4名左右本科以上优秀大学毕业生，到市直涉农事业单位工作，解决业务骨干“断层”的问题。对乡镇涉农服务中心，要留出一定的编制，用于招考专业技术人员，招录乡镇涉农服务中心人员可适当放宽条件，以解决乡镇涉农部门人才匮乏的问题。

　　11．政策保障。出台《洪江市现代农业发展扶持政策》，从招商引资、土地流转、新品种选育和引进、钢架大棚、养殖栏舍，规模种养、农业污染治理、标准化建设、农机购置、农产品初加工、仓储物流、休闲农业、新型经营主体、优秀乡土人才、优秀农业干部的任用等多个方面给予政策扶持和资金支持。搭建现代农业产业发展投融资平台：洪江市乡村发展有限责任公司，开展农业产业发展规划编制，农业产业化龙头企业的扶持，农业项目储备和包装，农业项目的实施，乡村基础设施建设，优质农产品生产和营销，农产品品牌创建和产品推介，农业标准化建设，对接金融机构业务等相关工作。

　　12．组织保障。成立市加快现代农业发展工作领导小组，由市委书记任顾问，市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管或联系的领导任副组长，市委办、政府办、组织部、宣传部、发改局、财政局、公安局、农业局、人社局（绩效办）、编办、供销社、科技局、住建局、交通局、文体旅新局、卫计局、水利局、林业局、环保局、国土局、扶贫办、食药质监局、商粮局和各乡镇主要负责同志为成员。领导小组下设办公室（设市农业局），市农业局局长兼任办公室主任，负责综合协调和日常管理工作。各成员单位负责人要亲自抓规划、抓项目、抓整合、抓落实，确保现代农业发展有力有序推进；相关部门要积极配合，形成合力，助推洪江市现代农业发展。

　　四、附则

　　本决定自发布之日起施行。由市加快现代农业发展工作领导小组办公室负责解释。原己出台的扶持政策与本决定不一致的，以本决定为准。

　　附：1．洪江市农产品品种引进和选育行动计划（2017-2020年）

　　2．洪江市农产品品质提升行动计划（2017-2020年）

　　3．洪江市农产品品牌建设规划（2017-2020年）