如果在优质水稻全产业链，从源头育种到品牌营销，都能以消费者的需求为先，加上正确的产业政策引导，中国优质稻米产业发展会解决“不均衡、不充分”发展的问题。

　　从上世纪50年代末“绿色革命”、到70年代的“杂种优势利用”、再到1996年启动“超级稻研发”，我国水稻育种研究始终居世界领先，这凝聚几代水稻育种人智慧，是中国科技创新最具代表性学科之一。

　　从水稻生产来看，1997~2003年，因结构调整等因素导致水稻生产大幅下滑，但2004年以来全国水稻稳定发展，总产已经连续5年稳定在2亿吨以上水平。

　　国家统计局数据显示，2015年水稻总产20824万吨，人均151.5公斤。相比2003年总产增加4759万吨，创历史新高。水稻生产的稳定发展，为我国口粮安全作出巨大贡献。

　　稻米产业面临挑战由于资源错配，目前我国水稻库存饱满的同时，还在大量进口低价水稻。2015年全年，我国稻谷和大米进口总量达到338万吨。

　　按照世界粮农组织（FAO）的标准，库存消费比在17%~18%属于安全区域。目前我国稻谷库存约3000亿斤，远高于FAO标准，国家要承担12元/担/年的储存补贴，财政不堪重负。

　　与此同时，我国水稻产业发展还面临业链短、竞争力低、成本高、效益差、优质品牌缺乏的现状。

　　究其原因，首先是水稻产业发展涉及到十多个部门，缺乏全产业链顶层设计政策。此外，还面临耕地面积持续减少、质量持续下降，水资源总量不足、区域性缺水严重，气候变化不确定性强，生态环境约束性增强，比较效益始终偏低，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化，水稻产业新型主题培育发展不快等一系列问题。

　　2017年中央一号文件提出，“粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米。”农业供给侧结构性改革持续推进的背景下，强化中国稻米品质的时候到了，国家层面要确保口粮相对充裕，农民要丰产增收，消费者要吃的好、吃的安全、吃的健康。“重点发展优质稻米产业”，满足政府、农民、消费者三方需求，是下一步优质水稻育种的根本出发点。

　　在中央一号文件中明确提出“重点发展优质稻米产业”，这是前所未有的。但从我国水稻产业发展现状来看，重点发展优质稻米产业面临四个方面的挑战。

　　首先是稻米加工能力严重过剩。

　　中国粮食行业协会数据显示，2014年入统企业处理稻谷能力3.1亿吨，实际加工稻谷8693万吨，产能利用率仅为44.5%，加工产能严重过剩。

　　此外，我国还有60%以上的大米加工企业没有进入统计，多数为小型大米加工企业和许多未登记的农村小米厂，日产能不超过10吨。

　　其次是国内“稻强米弱”压缩企业效益空间。2008年以来，在最低收购价格托市支撑、成本刚性增长、国外低价大米冲击等因素影响下，国内稻米市场经常出现阶段性的“稻”价走势强于“米”价走势的现象，形成“稻强米弱”，从而压缩了加工企业的效益空间，导致企业亏损、停工甚至倒闭。

　　三是国际稻米供给宽松，国际米价下跌、国产稻米缺乏竞争力，导致进口增加。

　　最后，也是稻米品质化时代最重要的一个方面，就是国内大米品牌公众影响力不强，表现在地域性品牌特质性不强，大企业品牌市场占有率不高，大部分大米品牌地域性极强，但市场形象偏中低档。多年来，很多农业、粮食展览会以及各地相关部门，都会评出很多金奖大米，但这些大米品牌地方性很强、品牌很小众，实际上普遍被消费者认可、形成优势的大米品牌极少。

　　品牌建设是关键尽管目前我国具有全国范围影响力的大米品牌较少，但一些地方性特色大米品牌开始慢慢得到发展。如再生稻米、富硒大米、鱼稻共生大米、功能性大米等，颇受消费者欢迎。

　　优质稻米产业的发展，离不开优质大米品牌建设，我国优质大米品牌建设力度还远远不够，日本以及我国台湾地区某些方面的经验值得借鉴。

　　以日本为例，其水稻品质鉴定都是以越光为标准，一般由大米企业等组织举办评比会，按得分高低确定推广品种。在这种情况下，越光、一见钟情等食味品质占优的品种多年来一直是日本推广品种的主体。

　　其中，越光米是日本20世纪50年代选育、60年代推广的优质品种，至今已有近50年的种植历史。目前，越光系列品种的面积和产量均占日本水稻总面积和总产量的35%左右以上，加上一见钟情、日之光和秋田小町，四个品种的面积就占据了60%以上。

　　我国台湾地区每年都评选“冠军米”与“十大经典好米”，台湾地区领导人也会与冠军米培育者合影，而入选大米在市场上加价销售，通过政府背书引导优质稻米消费。

　　因此，中国优质大米产业发展要在优质稻米研发多用途化，生产方式无公害、绿色、有机化，种植区域安全化、优质化方面下足功夫。

　　产业发展要统一利益连接机制，令产销衔接更加紧密；配套政策重点扶持科技源头、企业龙头；流通环节实施用途分流、种植分区、收购分储、加工分类；整体推进优质稻米产业标准化、规模化、品牌化。

　　我国水稻产业发展已经来到品质化时代。优质水稻产业发展，最终目的是要满足消费者需求。如果我们能在优质水稻全产业链，从源头育种到品牌营销，都能以消费者的需求为先，加上正确的产业政策引导，中国优质稻米产业发展会解决“不均衡、不充分”发展，满足“人民群众日益增长的美好生活需要。”（作者为中国水稻研究所副所长）