根据省农业农村厅分工，湖南省农药检定所负责控制农业面源污染中的农药包装废弃物污染防治工作。现将有关农药包装废弃物回收处置工作情况概述如下：

一、工作开展情况

为减少农药包装废弃物对农村生态环境的破坏，减轻农业面源污染，湖南省农药检定所2017年在全省农药安全监管专项资金中列支安排试点资金150万元，组织新化县、君山区、嘉禾县3个县区开展农药包装废弃物回收处置试点工作， 2018年安排试点资金400万元，继续组织实施试点工作，试点县扩大到浏阳市、湘乡市、君山区、岳阳县、新化县、邵阳县、津市市和道县等8个县市区。2019年安排试点资金400万元,以环洞庭湖区为重点，继续组织浏阳市、岳阳县、津市市、道县、华容县、安乡县、赫山区和沅江市8个县市区开展试点工作。2020年继续安排试点资金400万元,组织浏阳市、湘潭县、岳阳县、华容县、鼎城区、安乡县、赫山区和沅江市等8个县（市、区）开展试点工作。通过试点示范，逐步带动全省各县市区逐步开展农药包装废弃物回收处置工作。

省厅组织召开农药包装废弃物回收处理试点项目培训会，印发年度《农药包装废弃物回收处理试点项目实施方案》，并做好相关督导和试点项目总结工作。各试点县（市、区）有序开展试点工作, 细化实化县级实施方案,召开农药包装废弃物回收处理推进会议，积极推进农药包装废弃物回收处理试点工作。各试点县（市、区）明确试点区域,设置回收网点，采用选聘保洁员专职回收、政府购买服务委托回收和督促农药生产企业、专业生产合作社、专业化统防统治组织自觉回收等方式回收农药包装废弃物。及时将各村组回收点、生产基地和农药经营门店等处的农药包装废弃物收集、转运到集中归集点。采取政府购买服务等方式，委托有资质的环保企业按照环保要求，对农药废弃包装物集中进行无害化处理。

二、工作成效

近4年试点工作的主要成效有：一是生态效益显著。2017年3个试点县市区已收集农药包装废弃物 28.3吨，2018年8个试点县市区回收农药包装废弃物107.3吨，2019年8个试点县（市、区）回收农药包装废弃物94.1吨，2020年上半年8个试点县（市、区）回收农药包装废弃物32.8吨。试点区农药包装废弃物回收率均在80%以上，田间地头、河流沟渠等地方基本上不见农药包装废弃物，有效地改善了农业生态环境。二是社会效益显现。通过全方位、多层次的宣传及一系列培训、农药包装废弃物兑换生活物品宣讲活动，使广大农户认识到农药包装废弃物的危害性，环保意识明显增强，乱丢随弃的陋习得到很大改变，自觉回收农药包装废弃物的良好习惯正在养成。三是回收模式初成。通过试点，已初步建立以“多元化统一回收、专业化定期归集、无害化集中处理”为主要模式的农药废弃包装物回收处置机制，并可在全省范围内加以复制推广。

三、问题与建议

尽管我省于2017年启动试点，但农药包装废弃物回收工作仍难以在全省全面开展，存在困难和问题主要有：一是法规制度落地难。新修订的《农药管理条例》尽管对农药包装废弃物回收处置工作进行了规定，但难以落地执行，农药生产企业、经营企业、农药使用者基本上没有主动履行农药包装废弃物回收处置义务。农业农村部会同生态环境部制定的《农药包装废弃物回收处理管理办法》，虽已2次面向社会征求意见，但至今尚未出台。二是收处资金没有保障。各县（市、区）回收处理历年遗存于田间地头的农药包装废弃物，估计费用达200-400万元/县，而每年回收处理新产生的农药包装废弃物费用在200万元/县左右。目前，我省各级财政基本上尚未统筹预算安排相应的引导扶持资金，除省农药安全监管专项资金列支安排了部分试点经费外，其余没有安排专项经费，回收处理农药包装废弃物资金没有保障。三是农药包装废弃物处理难。农药包装废弃物现归为危险固体废弃物，需先申报再采用专车集中转运，交由我省2家有资质的环保企业集中进行无害化处理。农药包装废弃物面广点多，存在处理能力紧张、资质环保企业处置积极性不高和转运、处理费用高等问题。

下阶段工作，建议：一是加强宣传引导，提高公众环保意识，自觉回收农药包装废弃物。二是整合农业项目资金，争取地方财政支持，保障全面开展农药包装废弃物污染防治工作。三是加强农药包装废弃物回收处理试点与推广应用，通过试点示范，建立农药包装废弃物回收处理工作机制和回收处理模式，带动全省全面开展农药包装废弃物回收工作。