社会的关切、代表委员的声音，在各个会场和首次开启的“委员通道”“代表通道”“厅长通道”汇集、碰撞。日前闭幕的湖南省十三届人大四次会议、十二届政协四次会议，特别关注农业、农村、农民，热议“重中之重”，让三湘大地的寒冬变得暖意盈盈。

促进农业全面升级、高质高效

高效履职、为民代言。

湖南省出版集团副总裁舒斌委员在会前经过走访调研发现，湖南粮食生产领域尚存三大风险点：气象灾害、土壤污染、水利失修，局部地区耕地“非粮化”倾向严重，种业抄袭模仿成风、种子企业小而散。对此，他建议，将洞庭湖治理纳入国家长期规划，建设相关工程实现大规模疏浚；加快农田的集约化耕作，加强农产品的深加工、种粮的补贴力度，充分利用高科技升级“智能”粮仓；成立“卡脖子”攻坚部门，重点培养头部种子企业。

董敏芳代表大学毕业后先后在多家企业做了10多年的管理，2013年回到家乡岳阳县筻口镇创办了农机、水稻两个专业合作社。通过8年的努力，她探索制定了绿色种植标准，建立了农业服务中心，带领当地农民抱团闯市场，走绿色、可持续发展之路。其正在建设万亩粮田育秧工厂，今年将为周边100公里范围内水田提供机抛机插秧苗。1月27日，她在湖南人民会堂的“代表通道”受访时表示：“这几年我最大的感受是，利用现代科技提升传统农业大有可为，大有前途。建议继续加强农业基础设施建设，推广农业社会化服务，实施政府和新型经营主体双向管理机制，搭建农业科普平台，加大对农村实用人才培训的投入，进一步壮大新型职业农民队伍。”

江永县县长唐德荣代表认为，推进农业农村现代化，必须以设施农业为基础，以龙头企业为依托，以利益联结为纽带，以科技创新为手段，着力解决农业产业化方面还存在的标准化程度不高、规模化程度不大等问题。他举例说，永州市作为粤港澳大湾区“菜篮子”工程的主战场、示范区，2020年新增供应基地31个，累计达到102个，居全国第一；但这些基地存在建设标准不高、基础设施不配套等问题，须进一步加大对接工程、农产品冷链物流设施、生猪产业的建设和扶持力度。

道县县长李天明代表认为，近年柑橘“癌症”黄龙病来势凶猛，不少果园树体感染、树势衰退、品质下降、严重减产，感病面积呈逐年增大趋势，建议加大防控统筹力度、资金扶持力度、营销帮扶力度，保持好、巩固好、发展好湖南这一优势主导产业，推动农业高质高效发展。

桃江县县长黄劲代表充满履职激情，仅涉农建议就提交了7份，包括加大对大中型灌区现代化改造力度、加强农村生活污水治理、在“十四五”期间继续实施农村公路窄路加宽建设项目、支持受污染耕地安全利用严格管控区进行产业结构调整等内容。在关于加大对竹笋产业发展支持力度的建议中，他提出着力支持在益阳市马迹塘镇等地发展竹笋，深入挖掘地域特色文化，探索建立集多功能于一体的田园综合体和产业特色小镇，以推动发展湖南千亿竹产业。

香港全港各区工商联名誉会长曹力农委员认为，要明确湖南稻虾产业定位，加速推进湖南稻虾产业的三产融合，同时完善质量溯源体系。他还建议省财政厅重新核实、调整洞庭湖区各县市区农排电费的转移支付基数，减轻地方财政负担。

促进农村全面进步、宜居宜业

开局“十四五”，开启新征程。

1月27日的“厅长通道”上，湖南省扶贫办主任王志群就湖南脱贫攻坚取得效果以及如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，回应了社会关切。王志群介绍，目前湖南绝对贫困和区域性贫困全面消除。682万建档立卡人口全部脱贫，6920个贫困村全部出列，51个贫困县全部摘帽，十八洞村成为全国老少边穷地区脱贫的典型；贫困群众生活水平显著提升，356万贫困人口发展特色产业增收脱贫，69.4万易地扶贫搬迁对象告别“一方水土养不好一方人”的生活，78.6万义务教育阶段贫困家庭适龄小孩实现“应学尽学”，120.3万农村四类对象解决了危房问题实现住房有保障，580万农村贫困人口解决了饮水安全问题喝上了放心水，所有建档立卡贫困人口均参加城乡居民合作医疗。下一步湖南将做好巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接作为农村工作第一任务，推动脱贫地区可持续发展，并选取部分贫困县重点帮扶乡村振兴，支持湘赣边区创建有效衔接示范区，同时健全农村低收入人口常态化帮扶机制，扎实推进工作衔接、政策衔接和机构队伍衔接。

关于推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，江永县县长唐德荣代表认为，目前农村“空心化”、村集体经济“空壳化”、村民精神“空虚化”问题，需要尽快从“盘活土地”激发乡村发展活力、“引育用留”打造乡村人才队伍、“抱团取暖”壮大乡村产业规模、“内外兼修”推动美丽乡村建设、“培转结合”促进转移外地就业等五个方面着手解决。

对全面实施乡村振兴战略，桃江县县长黄劲代表建议，规划要全面覆盖，要素必充分保障，基层设施建设须补齐短板。

湖南奇异生物科技有限公司、湘纯农业科技有限公司董事长周奇志委员建议，应让农村产业融合发展成为湖南乡村振兴的“加速器”，继续在打造融合发展新模式上下功夫，在培育多元化新型产业融合主体上做文章，在推动先进生产要素向农村聚集上出真招，在完善产业融合利益联结机制上求突破。她还建议，加快推进湘赣边“互联网+农业”融合发展，以茶油、黄桃等十大区域特色农产品为核心，加快“湘赣红”区域公共品牌培育，助力打造全国乡村振兴示范区。

株洲市农业农村局局长陈艳娟委员建议，省级层面就农村改革进一步做好整体谋划和顶层设计，加快出台实施方案、细则和措施，提高决策部署的科学性和实践操作的可行性，特别要聚焦农村集体产权制度、农业经营与支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等关键领域，并注重各项改革之间的衔接配套，从而推动乡村振兴。

湖南被誉为“革命摇篮，伟人故里”。去年习近平总书记在湖南考察时，就用好红色资源作出了一系列重要指示。今年新年伊始，省委书记许达哲首次调研所到醴陵、攸县、茶陵、炎陵四县（市），都是红色资源富集之地。从韶山到井冈山，一条由众多红色文化景点串联起的红色旅游专线正在湘赣边逐步形成，并且不断释放出引领乡村振兴、绿色发展的强大动力。

1月24日，湖南省作协主席王跃文委员在省政协大会发言时指出，目前湖南省部分地方的红色资源内涵与其红色文化价值尚不相匹配，红色旅游仍处于“不温不火”的状态，建议省级层面再发力、再加压，进一步推动部门统筹和协作、产业大融合和区域大合作，为红色旅游大格局发展汇聚强劲动能。同时注重将红色资源的挖掘整合与乡村振兴有机融合起来，特别是抓住国家出台建设“长征国家文化公园”政策的契机，克服红色旅游发展碎片化的倾向，连片开发好大湘西、大湘东、雪峰山区域等地的红色资源，探索省际开发合作模式。

“国家有史、地方有志、家族有谱，每一个村、每一个镇、每一代人都会把家乡的历史和自己的故事记录下来。因此，方志是讲好中国故事最直接而生动的源泉。建议进一步拓展方志的作用、延伸方志的内涵、提升方志的社会价值和社会功能，服务乡村文化振兴，如进一步重视本土红色资源的宝贵价值，利用方志讲好红色故事，编印红色文化的乡土志。通过其中的详实记载，把更多中国故事转为文化产品，通过这种独特的文化产品推介中国文化，传播中国智慧和中国精神。”省政协常委、省地方志编纂院院长江涌表示。

促进农民全面发展、富裕富足

近5年来，湖南省政协连续围绕脱贫攻坚开展重点履职调研，先后聚焦“扶贫政策落实与完善”“教育扶贫”“产业扶贫”“医疗卫生扶贫”“社会保障兜底扶贫”等议题。

湖南省政协主席李微微介绍：“湖南自2016年开展的‘三个一’扶贫行动，即一名政协委员帮助一名贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入充实家业、帮助贫困家庭一名成员解决就业，湖南省累计4万多名新老政协委员参与了这个扶贫行动，共结对帮扶6万多户贫困家庭，帮扶贫困学生6.8万多人，解决10万多贫困民众就业。2020年是中国脱贫攻坚收官之年，省政协调整帮扶方式，启动新一轮帮扶工作，开展‘湖南政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动’，针对‘贫中之贫、困中之困’，改‘一帮一’为‘多帮一’，省市县三级政协委员和政协机关干部组成帮扶小组，集中力量帮扶尚未脱贫的深度贫困户和有致贫风险的边缘户，结对帮扶了11494个家庭。”

新时代赋予新型农民的成长机遇和力量，让他们在脱贫攻坚与乡村振兴中大显身手。1月27日，在“代表通道”，首批受访的就是三位来自农村一线的代表。

衡阳县西渡镇梅花村党总支部书记、衡阳县富农优质稻合作社监事长刘准代表说，“治理有效”作为推动乡村振兴的保障性要素，他们已摸索出一套自己的“新模式”：2019年初，该村推出了党员积分管理、“厚德同心积分银行”，极大地提升了村民的凝聚力、向心力。田园综合体、农庄、餐饮集团等8个项目相继落地，村民们在家门口当起了股东。2020年梅花村集体经济也突破100万元，村民收入由原来的1.3万元到今年突破2.6万元，成了远近闻名的“明星村”。

拥有俄罗斯圣彼得堡国立财经大学硕士学位的涟源市天柱山禽业专业合作社理事长龚光辉代表说，在回乡创业过程中，享受到了国家对农业农村的扶持政策，所以在自身发展的同时，他们还为贫困人口量身定制了四种模式，累计联结8000多户农户、9400多名贫困人口，还与53个村集体，签订了帮扶合同，带动了村集体发展产业。

“2020年底，沙洲村民人均可支配收入达到15000元，比2014年增加了10644元；村集体收入从2014年的3600元增长到2020年的40余万元，增长了83倍。”汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村党支部书记、村委会主任朱向群代表介绍，沙洲村依托景区大力发展农旅经济，开展“人人有技能”培训，引导村民种植特优水果，发展民宿、农家乐等配套产业，做到了“家家有产业、人人懂技术、户户能增收”。今后将牢记习近平总书记去年对他的殷切嘱托，“讲好红色故事，用好红色资源，让红色基因代代相传”，以创建湖南沙洲红色文旅特色产业园为重大契机，以“五个振兴”为目标，用“半条被子”精神带领村民续写沙洲村的美好明天。

就加强乡村疫情防控的薄弱环节，云联星空科技创始人、永州市＂迎老乡回家乡＂优秀乡贤唐江华委员建议，补齐农村疫情防控的某些短板，有必要加强农村地区疫情防控的宣教与引导；多措并举，筑牢疫情防护网；强化学校、乡镇企业、农贸市场等人群密集场所的疫情管控，严格控制农村居民大规模聚集性活动；加强农村地区疫情防控的基层组织能力建设，着力改善农村地区医疗卫生条件。

宾馆大堂的显示屏徐徐滚动，建议实况即时显示，这是湖南为代表提供更高标准服务的一大工作创新。据悉，本次湖南省人大会议共接收代表建议1516件，为本届最多。

此次湖南省人大会议《政府工作报告》提出，“优先发展农业农村，着力推进乡村振兴”，要求“以深化新一轮现代农业改革试验为抓手，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，重塑‘鱼米之乡’新优势，谱写山乡巨变新篇章”。这为湖南在全面实施乡村振兴战略中开拓新局面，吹响了号角。

透过今年湖南两会，我们看见一个更加开放、富饶、美丽、幸福的新湖南，正奔向”三高四新”的新天地。