在村级组织中全面推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，是加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策落实的具体体现。

实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，可以强化全面领导、提高办事效率、增强凝聚力，能够早日实现乡村振兴战略，促进农村发展。这也是坚持和加强党的全面领导的必然趋势。

在鹤城，有这么一位勇挑重任，公道正派，攻坚克难，真抓实干，无私奉献，一心为民谋福祉，诠释了一位新时代农村干部的初心与使命，被群众公认为“硬核”的“一肩挑”的村党支部书记、村委会主任。他就是全国劳动模范、坨院街道双村村党支部书记、村主任黄秀佳。

元月17号，在鹤城区坨院街道双村村支部委员会换届选举大会上，黄秀佳以47票全票通过，再次当选村党支部书记。

元月30日，在双村村委会选举中，整个选举过程秩序井然，黄秀佳再次高票当选村委会主任。至此，双村村顺利完成村支两委“换届”选举工作。

“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天！要不辜负党和乡亲们的期望 ，唯有继续发扬艰苦奋斗、全心全意无私奉献的“孺子牛”精神，甩开膀子、俯下身子，举全村之力，进一步丰富乡村旅游的内容，将双村打造成怀化首个生态休闲观光民宿旅游示范村，建设成为怀化城区的“世外桃源”和“山水乐园 ”，让双村更美村民更富，让双村成为城市居民和外来游客体验田园生活和感悟乡愁的好去处。”

元月30日，再次“一肩挑”当选双村村党支部书记、村委会主任的全国劳动模范、全国优秀农民工、市区两级人大常委会委员黄秀佳畅谈未来，描绘双村乡村振兴蓝图。

双村的乡村振兴又迎来希望！对于这次“一肩挑”的选举结果，双村的乡亲们都欣喜地奔走相告。

“一肩挑”挑出双村巨变

“佳麓山庄内古树参天绿树成荫，湖池错落碧波荡漾，亭台楼榭曲径通幽，被誉为怀化城区的’世外桃源’。全村的绿化率达到80%以上，空气中饱含的富氧离子沁人心脾，走进双村，犹如走进一座天然的生态氧吧，令人心旷神怡。19年前，双村山上无树、田地荒芜，村民守着临近城区的黄金码头过着穷苦日子。”黄秀佳告诉笔者，19年来，双村村支两委班子团结，甩开膀子埋头苦干，依托区位优势一心一意发展乡村旅游，一张蓝图干到底。引导怀化市佳丽农业科技开发有限公司积极响应市委市政府建设新农村示范村的号召，先后投入建设资金2.3亿元，建成了集观光农业、休闲度假、餐饮会务、生态民宿为一体的乡村田园综合体、享有“山水公园”美誉的佳麓山庄。南国风情的水世界、多姿多彩的“玫瑰园”、湖水湛蓝的佳麓湖……小到游园步道建设，大到山庄整体风貌，佳麓山庄因地制宜融入本土乡愁文化元素，打造移步即景的山水公园，让游客来双村看得见山、望得见水，记得住乡愁。

“春赏花、夏游泳、秋采摘、冬汤浴”。在双村及佳麓山庄， 如今已成为现实。

19年前的双村村是一穷二白的落后村，人心涣散、产业单一、生活穷困、交通落后。穷则思变，2002年8月，不是候选人、在外打拼小有成就的村民黄秀佳被乡亲们意外选举为双村村委会主任。2005年起，黄秀佳连选连任村党支部书记、村委会主任“一肩挑”至今。回村任职的19年，黄秀佳没有辜负父老乡亲的期望，他放弃在外的事业，全心全意扑在村务工作中，在他的带领下，双村发生了翻天覆地的变化。

要想富先修路。返乡创业那年，双村通往外界的只有一条坑坑洼洼的土路，晴天一身灰雨天一身泥。黄秀佳不等不靠，与村支两委干部一道，发扬自力更生、艰苦奋斗的革命优良传统，带领乡亲们共建美好家园。他不仅将上级应发给他的工资，全部捐出用于村务开支，还捐款捐物540多万元，用于基础设施和公益事业建设。修建了怀化市第一条环村改性沥青公路，将水泥路面修到家家户户门口，开通城市公交车，吸引了花卉苗木、蔬菜种植、特色水果等种植大户落户双村，产业发展实现多元化。他以身作则、率先模范，积极响应市委、市政府建设新农村的号召，在市委驻村工作队的鼓励下带头创业，建设双村乡村旅游平台佳麓山庄，硬是将昔日的荒山坡地，变成国家AAA级旅游景区，湖南省五星级休闲农业庄园、湖南省五星级乡村旅游示范点、湖南省现代农业特色产业园省级示范园。山庄解决了50多名村民在山庄长期就业，解决了200多村民在山庄季节性务工，间接带动200多村民发展特色水果、苗木花卉、生态蔬菜生产，推动农民向农业产业工人转型，直接和间接带动村民实现劳务收入900多万元，实现乡村旅游和特色农业产值达1800多万元。山庄全部建成后，可解决400多名村民的就业，带动产业收入可达5000多万元，将把双村建设成为“世外桃源”。

埋头苦干“拼出”幸福生活

返乡创业19年，艰难困苦一直相伴左右，但黄秀佳从未在外人面前说过苦诉过累，而是咬紧牙关、勒紧裤带艰苦奋斗，耗尽全家兄弟姊妹多年打拼积累，累计滚动投资2亿多元建设佳麓山庄。在创业的过程中，他积极引导企业承担社会责任，在未向社会融资一分钱，未向国家伸手要一分钱项目资金的同时，还将省政府和鹤城区先后奖励给佳麓山庄的135万元，以奖代补资金，全部用于双村的绿化和亮化建设。佳麓山庄还积极响应党委、政府的号召，承担社会责任，实施委托扶贫，累计向贫困群众分红136万元。

黄秀佳村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，大力发展乡村旅游，改善生产生活设施，将生态资源转化为产业动能，凝心聚力发展乡村农业生态休闲观光民宿旅游，推动了双村经济社会事业高质量发展。村民的腰包一天天鼓了起来，2012年以来，双村人均纯收入都在一万元以上，2020年人均纯收入更是达到1.5万元以上.全村95%以上的家庭都修建了农家小庭院，50%以上的家庭拥有小轿车等机动车辆。

今天的双村，已成为湖南省乡村旅游重点村、湖南省和怀化市社会主义新农村建设示范村、湖南省美丽乡村建设示范村、湖南省六到农家建设示范村、全国妇联基层组织建设示范村，是怀化乡村建设和乡村旅游的一块品牌。双村既是怀化有名的小康村，也是怀化有名的“三无村庄”：无留守儿童，无空巢老人，无去外地打工人员，老人小孩有照顾，夫妻不两地分居，家庭非常和谐，村民安全感、获得感强，幸福指数高。

“双村乡亲们今天的幸福生活，是乡亲们用汗水和心血奋斗出来的成果”。黄秀佳如是说。

“双村治理”模式“一枝独秀”

19年中，黄秀佳两袖清风，从未在村财务报销一分钱，来人来访接待他自掏腰包，独创一套难以复制的“双村治理模式”：

---桌面上阳光议事。将党务村务和涉及村民切身利益的所有大小事情，都摆在桌面上，由村支“两委”成员研究讨论，每位参会人员在会上，均可以就讨论的问题，发表自己的意见建议、表明自己的态度，对议定和决定的事，与会人员要在会议纪要和作出的决定上，签字按手印为自己的言行态度负责，做到人人有权人人有责。将权力的行使置于阳光之下，既可防止权力滥用、公权私用，也可有效发挥村支两委干部集体的智慧，既民主又集中。

---公开办事相互制约。坚持办理公事、处理公务过程两人以上参与，相互见证、相互监督、相互制约，不允许一个人单独办事。

---坚持征地拆迁费用直接转账给村民。既打消了村民认为村里截留征地拆迁费用的疑虑，也有力地支持了国家建设。在双村实施的重点工程项目没有发生一起阻工和强揽工程事件，村民对重点工程实施大力支持。

---对上级部门投入到双村的新农村建设项目，村支两委坚持只要项目，只监督项目施工质量，资金管理和工程队伍确定均由项目投资部门自行管理、自行确定。19年来，没有村民因工程施工、工程质量而告状。

---坚持村财务支出集体签字决定。每一笔支出必须由村支两委干部集体签字才能生效，缺一个人都将视为个人行为。

---坚持村支两委干部轮流参加上级会议，会后传达集体学习，为村支两委干部开阔视野提供机会与平台。由于村支两委干部对上级党委、政府的政策举措掌握领会精准，贯彻落实更为有力。凡是上级党委、政府及有关部门安排部署的工作，在双村都能得到及时贯彻落实。

“我觉得老黄牛精神就是双村精神，默默无闻、无怨无悔地耕耘奋斗！”黄秀佳说，只要党组织信任、乡亲们托付，只要自己当人大代表一天、在村支“两委”“一肩挑”岗位上工作一天，就要竭尽全力，当好双村乡亲们的“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”，带领村支“两委”一班人，一张蓝图干到底 ，持续发展特色农业和生态休闲产业，推动乡村休闲旅游与乡村振兴有机融合，争取用5年到10年的时间，将双村建设成为怀化城区的山水乐园、都市桃源，让城市居民和外来游客到双村来，看得见山、见得到水、记得住乡愁，让双村的明天更加美好！(通讯员 郭飞 张继 杨衡）