2026年省委一号文件新闻发布会现场。

3月17日，2026年省委一号文件新闻发布会在长沙举行。

湖南省委农办主任（兼）、省政府副秘书长毛朝晖对文件进行了解读。省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局局长（兼）王建球，中国工程院院士、省农业农村厅党组副书记（兼）、省农科院党委书记柏连阳，省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长孙传贵，省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长焦华芳，省农业农村厅党组成员、副厅长祝云武参加发布会，回答记者提问。发布会由省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵主持。

现场实录如下：

（发布词）

全国两会刚刚胜利闭幕，三湘大地正在忙着春耕备耕。前不久，省委、省政府印发了《关于扎实推进乡村全面振兴 加快农业农村现代化的意见》，“十五五”开局之年的省委一号文件，继续聚焦“三农”，持续加大强农惠农富农政策力度，释放了重视“三农”、坚持农业农村优先发展的鲜明信号。

回顾过去的一年，省委、省政府坚决落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，大力实施“五千工程”，加快建设农业强省，持续加强改革创新，推动乡村全面振兴取得新进展新成效。2025年粮食总产、单产均创历史新高，水稻播种面积、产量均居全国首位，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，乡村产业发展壮大，美丽乡村建设覆盖面不断扩大，乡村治理体系更加完善，农村居民人均可支配收入增长5.8%，城乡居民收入倍差继续缩小，“十四五”农业农村现代化规划确定的发展目标如期实现。

2026年是“十五五”开局之年，稳固农业基本盘、守好“三农”压舱石至关重要。省委、省政府对此高度重视，春节前召开省委农村工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，对今年全省“三农”工作作出全面部署。省委一号文件以“扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化”为主题，贯彻中央一号文件精神，结合湖南实际，从六个方面提出了26条政策措施，在延续“三农”工作总体布局基础上，针对新形势新要求，明确了今年“三农”领域的重大任务和重点工作，可以概括理解为“两条底线、两大任务、两项保障”。

第一，夯实“洞庭粮仓”。维护国家粮食安全是“三农”工作的底线任务，作为产粮大省，湖南将始终扛牢粮食安全重任。文件以夯实“洞庭粮仓”为引领，通过提升粮油综合生产能力、持续优化种养结构、加强耕地保护和质量提升、强化农业科技赋能、增强农业防灾减灾救灾能力等具体举措，着力提升农业综合生产能力和质量效益，明确提出2026年力争粮食面积稳定在7150万亩左右、产量615亿斤左右。

第二，实施常态化精准帮扶。五年过渡期后，不发生规模性返贫致贫仍是必守的底线。今年是实施常态化帮扶的第一年，文件从完善帮扶政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、抓实产业和就业帮扶、支持欠发达地区加快发展等方面明确了基本政策框架，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，持之以恒巩固拓展脱贫攻坚成果。

第三，促进农民稳定增收。增加农民收入始终是“三农”工作的中心任务。文件将促进农民稳定增收作为一个重要部分，提出健全农民务农收益保障机制、发展乡村富民产业、稳定农民工就业、扩大乡村消费、培育县域经济增长极等一揽子增收措施，以推动省际边界县市农村居民人均可支配收入增速实现“四个高于”为努力目标，力争实现农民收入稳定增长。

第四，推进“和美湘村”建设。建设宜居宜业和美乡村是推进乡村全面振兴的重大任务。文件围绕建设具有湖南特色的“和美湘村”，从工作机制到重点任务，从“硬件”建设到“软件”建设，部署了探索片区化推进乡村建设、改善农村基础设施、优化农村基本公共服务、系统推进乡村生态保护修复、引导推动乡村善治等重点工作，逐步实现农村基本具备现代生活条件。

第五，深化农业农村改革。持续深化改革将为推进乡村全面振兴提供更多“人、地、钱”等要素保障。文件坚持以改革创新为根本动力，从健全现代农业经营体系、规范有序盘活利用农村各类资源、创新乡村振兴投融资机制、推动城乡要素双向流动等方面系统集成了一批重点改革事项，持续激发农业农村发展的动力和活力。

第六，落实乡村振兴责任制。加强党对“三农”工作的全面领导是推进乡村全面振兴的根本保障。文件围绕落实乡村振兴责任制，强调了健全党领导农村工作体制机制、建强农村基层党组织、弘扬求真务实作风等工作要求，引导各地树立和践行正确政绩观，始终站稳人民立场，真正把好事办好、实事办实。

我们相信，在省委、省政府坚强领导下，在各级各部门齐心协力下，省委一号文件明确的各项政策举措一定能够落地见效，“十五五”农业农村现代化一定能够开好局起好步，为实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出“三农”贡献。

我先介绍这些，谢谢！我和我的同事愿意回答大家的问题。

2026年省委一号文件新闻发布会现场。

下面是记者提问环节：

长沙新闻频道记者提问：去年湖南粮食产量再创新高，今年省委一号文件提出夯实“洞庭粮仓”，请问将采取哪些具体措施？

省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局局长（兼）王建球：

谢谢这位记者朋友的提问。过去一年，湖南坚决扛稳产粮大省政治责任，深入实施大面积单产提升行动，粮食面积、单产、总产实现“三增”，单产、总产均创历史新高，总产首次突破620亿斤。2026年，我们将继续扛牢粮食安全重任，按照“稳面积、提单产、优结构、增效益”的总体思路，进一步夯实“洞庭粮仓”。

一是严守底线，稳定播种面积。我们将严格落实粮食安全党政同责，持续开展省级领导联系粮食生产万亩示范片工作，层层分解并压实生产目标。把恢复双季稻作为稳面积的关键举措，引导双季稻主产县的种植主体将部分温光水条件适宜的一季稻改种双季稻，力争全省恢复早稻面积20万亩左右。春耕生产前把育秧设施全部建好投用，发展早稻集中育秧1380万亩以上，保障秧苗供应足、质量优。积极扩种大豆油料，推广大豆柑橘复合种植50万亩，拓展园地种粮空间。

二是聚焦关键，提升粮食单产。我们将重点抓好大面积单产提升行动，今年在55个县整建制推进，全面落实“六增两控”技术，补贴机插机抛作业1050万亩，力争“合理密植”技术覆盖60%以上田块，辐射带动大面积均衡增产。今年还创新开展万名农业科技人员包联服务规模种植主体行动，全力打通技术推广“最后一公里”。同时，持续完善农田基础设施，新建和改造高标准农田300万亩以上，对严重影响农业生产的田间杆线进行清理整治，规范耕地新建杆线管理，改善农田耕作条件。

三是顺应需求，优化种植结构。今年我们立足市场需求，聚焦稻米品质，制订出台了《湖南省水稻品种需求指引》，引导农户科学选用良种，计划推广加工专用早稻850万亩、高档优质稻1800万亩。配合粮食和物资储备部门建设1000万亩“国家储备粮源基地”，推动优质品种在优势区域规模种植。推行“一企一片一种”标准化种植模式，建立“企业+合作社+农户”联动机制，引导龙头企业与主产县对接，扩大订单生产规模，实现优质优价收购。

四是多措并举，提高综合效益。一方面完善支持政策，建立粮食生产补贴与单产提升挂钩、其他补贴与重点责任落实挂钩机制，落实早稻育秧、机插机抛等相关补贴，统筹利用耕地地力保护补贴结余资金支持双季稻生产，保障农民种粮基本收益。建设45个省级现代农事综合服务中心，推广“十代”、“共享农机”等服务模式，提高农机具补贴标准，助力种粮农民降本增效。另一方面做强粮食产业，推进产业集群建设，提升粮食精深加工和副产物综合利用水平，打造“洞庭香米”等省级区域公用品牌，提升产品附加值和市场竞争力。

湖南日报记者提问：今年是实施常态化帮扶的第一年，请问如何实施？怎么守住不发生规模性返贫致贫底线？

省农业农村厅党组成员、副厅长祝云武：

谢谢你的提问。今年是有效衔接过渡期结束，转入常态化帮扶的第一年。我们将坚持“大稳定、小调整”和“先立后破”的原则，保持主要帮扶政策总体稳定，并在此基础上有序优化调整，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。重点做好四个方面工作。

第一，建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制。继续按照“早发现、早干预、早帮扶”“三早”要求，精准识别和认定防止返贫致贫对象。首先是完善监测标准。科学合理设定2026年防止返贫致贫收入标准，对存在返贫致贫风险的对象及时纳入监测，做到应纳尽纳。其次是强化动态监测。依托省防止返贫致贫监测帮扶管理平台，加强部门间数据比对和信息共享，实现“识别—帮扶—消除”全过程闭环管理。第三是落实精准帮扶。稳妥做好原建档立卡脱贫人口分类管理，对达到退出标准的脱贫户有序退出，对未退出的脱贫人口继续开展帮扶。对防止返贫致贫对象逐户分析风险原因和帮扶需求，制定帮扶方案，明确帮扶责任人和措施，确保应帮尽帮、风险稳定消除。

第二，提升精准帮扶效能。按照“缺什么补什么”的原则，实施针对性帮扶，及时解决“三保障”和饮水安全保障方面的问题，重点关注、着重解决因病返贫致贫问题，对继续帮扶的脱贫人口注重增强自身发展能力和内生动力。今年，我们将统筹资金，优化到人到户政策供给，坚持“多干多补、少干少补、以干定补”，支持有劳动能力的防止返贫致贫对象和继续帮扶脱贫人口因地制宜、因户施策发展适合家庭经营的产业项目，通过自身的勤劳双手摆脱返贫致贫风险。此外，省里还将确定一批省级乡村振兴重点帮扶县，优化省内对口帮扶机制，帮助这些地区加快发展。

第三，增强帮扶产业发展质效和可持续性。省级层面将从三个方面来推动。一是在产业布局方面，以县为单位合理确定重点发展的帮扶产业，系统谋划推进帮扶产业多元化发展、全链条开发，同时做好易地搬迁安置区产业发展配套。二是在利益联结方面，推动联结模式由土地流转、资产租赁向带动发展生产、吸纳务工就业、分享经营收益等升级。坚持把联农带农作为实施帮扶产业项目的重要前置条件，对带动成效好的帮扶主体给予倾斜支持。三是在项目运营方面，加强帮扶产业项目运营监测评价，分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整。

第四，强化就业帮扶举措。就业帮扶方面，我们将拿出实实在在的举措。比如，对到户籍所在县以外就业的防止返贫致贫对象和继续帮扶脱贫人口，按照省外就业不低于400元/人、省内市外不低于200元/人、市内县外不低于100元/人的标准，全覆盖发放交通补贴；比如，2026年春季学期继续落实“雨露计划”职业教育补助，按每生1500元/学期发放生活补助。同时，我们还将推动乡村车间扩容升级，规范开发一批乡村公益性岗位，实施乡村工匠培育工程，帮助更多帮扶对象实现“家门口”就业。

湖南电台记者提问：湖南农业科技创新有优势、有地位，请问今年省委一号文件对农业科技创新作出了哪些部署？将在哪些方面争取突破？

中国工程院院士、省农业农村厅党组副书记（兼）、省农科院党委书记柏连阳：

谢谢这位记者朋友的提问。过去一年，我省纵深推进“大农科院”管理体制改革，农业科技创新体系整体效能全面提升，研发出首台水稻智能自序高速抛秧机，屈原管理区水稻单产提升全域推广模式被全国推介，316万亩镉低积累水稻实现稳产，为扛稳粮食安全重任、推动农业高质量发展提供了科技支撑。2026年，我们将从四个方面努力，持续提升农业科技创新能力。

一是突破关键核心技术。持续巩固杂交水稻领域世界领先地位，瞄准种源安全核心需求，加大镉低积累水稻、第三代杂交水稻、耐盐碱水稻、籼粳杂交稻等重大种源创制力度，加快培育一批标志性科技创新成果。落实镉低积累水稻400万亩推广任务，细化推广方案、强化技术指导。同时，加快再生稻高产栽培、粮油轮作、绿色种养融合、病虫害绿色防控等先进技术模式的示范推广，健全技术推广服务体系，强化全省水稻整建制大面积单产提升的科技支撑，推动粮食产量稳增、品质提升。

二是打造重大创新平台。高质量运行杂交水稻全国重点实验室、国家耐盐碱水稻技术创新中心、杂交水稻“一带一路”联合实验室、岳麓山实验室等国家、省部级重大农业科技创新平台，优化平台运行机制，提升平台创新效能。加快推进国家中药材种质资源库等高层次创新平台建设，以及重离子生物育种装置等重大科学装置落地，力争早日建成投用、发挥实效。

三是拓展人工智能等应用场景。推进“人工智能＋”和“数据要素×”农业，建设“无人农场”，加大水肥药精准施用、环境精准调控、智能灌溉等先进技术的集成应用力度，推动人工智能、大数据、物联网与农业生产深度融合；依托农业大数据库等共性技术平台，进一步拓展无人机植保、农业机器人作业等应用场景，构建集监测、分析、决策、执行于一体的智能决策支撑系统，提升农业生产智能化、数字化水平。

四是推进体制机制改革。以岳麓山实验室为纽带，整合集聚农业领域教育、科技、人才等优质资源，构建高校、科研院所协同育人体系，加快培养引进农业领域战略科技人才、高层次科技人才和青年科技人才。进一步深化“大农科院”管理体制改革，打破部门壁垒、强化省市协同和院企联动，健全科技研发、成果转化、产业培育、示范推广全链条创新机制，构建上下联动、协同高效的农业科技创新体系，切实把科技创新成果转化为农业发展实效，为农业高质量发展和乡村全面振兴提供有力支撑。

华声在线记者提问：今年省委一号文件将促进农民增收作为重要任务，并提到“四个高于”的努力目标，请问有哪些增收举措？

省委农办主任（兼）、省政府副秘书长毛朝晖：

这个问题由我来回答。前面在介绍文件时我也提到，增加农民收入是“三农”工作的中心任务。怎么理解这句话？我认为就是要把促进农民增收作为“三农”工作的一个出发点和落脚点。省委、省政府高度重视农民增收，采取一系列举措挖掘农民增收潜力、拓宽农民增收渠道。2025年，我省农村居民人均可支配收入23501元，增长5.8％，高于全省GDP增速1个百分点，高于城镇居民人均可支配收入增速1.7个百分点。但也要看到，我省农民收入水平在中部地区还处于中游，城乡居民收入倍差2.27，增收的形势还不容乐观。对此，今年省委一号文件将农民增收摆在突出位置，打出一套政策“组合拳”，力求为农民增收注入更强动能。

一是更加注重政策保障。集成各项强农惠农富农政策，强化政策落实，提高政策效能。补贴方面，重点落实好耕地保护、粮食生产、农机应用等补贴政策，明确以单产、品质提升为导向调整优化补贴方式，推动“多干多补、少干少补、优干先补”。保险方面，强化稻谷、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，同时根据近年来积极推广镉低积累水稻的实际，提出实施镉低积累水稻产量保险政策，切实保护农民种粮积极性。

二是更加注重抓好关键。经营性和工资性收入是农民收入的大头。为提高这两块收入，从发展乡村富民产业、稳定农民工就业、扩大乡村消费、培育县域经济增长极等四个方面提出了一系列含金量高的支持政策。比如，建设一批国家和省级农业优势特色产业集群、现代农业产业园，梯次培育农业产业化龙头企业，做好返乡农民工就业创业扶持，推出一批农文旅融合精品项目，加大国家级、省级中小企业特色产业集群培育力度等，拓展农民参与产业发展、就业创业的增收空间。

三是更加注重强化导向。树立涉农资金项目安排与联农带农相挂钩的鲜明导向，强调涉农资金项目重点向农户、新型农业经营主体、村级集体经济组织和联农带农产业倾斜，提出围绕重点群体就业增收，聚焦重点领域集中连片实施一批以工代赈项目等，让更多农民从公共政策资源中获益。

四是更加注重目标牵引。省委、省政府对促进农民增收的要求很明确，就是“四个高于”，即省际边界地区农村居民人均可支配收入增速高于当地GDP增速、高于当地城镇居民人均可支配收入增速、高于全省农村居民人均可支配收入增速、高于周边省份相邻县市农村居民人均可支配收入增速。这些地区不少是欠发达地区，农民收入相对偏低，把这块短板补上来，将带动全省农民收入实现更快增长。我们还将研究制定相关实施方案，健全促进农民增收政策体系，朝着“四个高于”的目标努力。

中国经济时报记者提问：春节假期过后，已进入农民工返岗务工的高峰期，请问在稳定农民工就业方面有哪些举措？

省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长焦华芳：

感谢记者朋友的提问。为抢抓春节前后劳动者换岗流动和企业招工“窗口期”，我厅联合交通运输、农业农村等6部门印发了《关于做好2026年春节前后就业服务工作的通知》，部署开展“春风行动暨就业援助季”活动，聚焦“专场招聘、劳务协作、返岗护送、精准服务”四个维度，全力保障农民工稳定就业。截至今年2月底，全省农村劳动力转移就业1678.6万人，整体规模保持基本稳定。

一是高频次举办招聘活动，精准搭建供需对接平台。紧扣活动主题，组织就业服务专员深入乡镇、园区开展“双向摸底”，建立岗位信息台账和求职需求清单，推动人岗精准匹配。今年以来，全省举办各类线上线下招聘会2303场，提供岗位136.1万个，达成就业意向15.2万人次，有力支撑企业复工复产。

二是深层次推进劳务协作，持续拓展外出务工渠道。完善10省（市）劳务协作联盟机制，深化沪湘、粤湘省际协作，春风行动期间邀请86家上海企业携1万余个岗位来湘招聘，推动长沙市与浦东新区、岳阳市与青浦区等多地签订结对劳务协作协议，实现“单点对接”向“市区结对”深化。同时加强省内协作，通过招工小分队下乡、驻点招聘等方式，让更多农村劳动力“出得去、稳得住”。

三是点对点组织返岗护送，全力保障节后复工畅通。精准摸排返岗需求，在节后集中出行时段协调铁路、公路等部门，推出从乡镇到务工集中地的“点对点”专车专列，提供“出家门、上车门、进厂门”一站式送达。春节以来，全省组织专列14趟、专车692辆，输送2.8万人顺利返岗。

四是精准化开展“四送”服务，用心用情提升就业温度。密集开展“送政策、送培训、送服务、送温暖”四送活动。在送政策上，综合运用政府网站、新媒体平台等线上线下渠道，结合小手册、短视频等方式，集中发布就业政策清单；在送培训上，实施“技兴三湘 一人一技”职业培训计划，上线“湘培直通车”，专项推进农民工技能帮扶培训行动，今年计划培训10万人次；在送服务上，提供“311”就业服务，联系服务农民工、失业人员等24.7万人次，促进4.6万人再就业；在送温暖上，开展“春暖农民工”行动，组织关爱帮扶、权益维护等活动6000余次，让农民工安心工作、舒心生活。

下一步，我厅将会同相关部门，坚持外出务工和就近就业“两轮驱动”，持续优化劳务协作机制，促进农民工有序外出就业。同时，加力落实乡村车间减负赋能优惠政策，培育“湘字号”劳务品牌，增强县域就业承载力，促进更多农民工在“家门口”稳定就业、持续增收。

湖南教育电视台记者提问：农村孩子教育问题是大家很关心关注的问题，省委一号文件中提到了很多教育的内容，请问如何高质量办好农村教育？

省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长孙传贵：

谢谢你的提问，也感谢大家一直以来对农村孩子教育问题的关心。今年的省委一号文件专门针对农村教育，出台了一系列硬举措，就是要让农村孩子在家门口也能上好学校，享受到和城市孩子一样优质的教育。省教育厅也把这件事当成民生大事在办，具体抓好四方面工作：

第一，让每一个农村孩子都能上好学。一方面，我们通过教育帮扶“一单式”系统，精准掌握农村适龄儿童少年就学情况，一旦发现有失学辍学风险的，马上开展劝返复学工作，确保义务教育阶段，一个孩子都不能少。另一方面，我们持续完善从幼儿园到大学的学生资助体系，特别是对于低保、特困等“五类”家庭学生，发放专门学杂费补助，绝不让孩子因家庭困难而读不了书。除此之外，我们还重点关注大湘西地区、邵阳市以及省级乡村振兴重点帮扶县的基础教育发展，通过对口帮扶，让城里的名校和农村学校结对，将优质的课程资源、教研经验、管理特色源源不断地带到农村。

第二，让农村学校的办学质量越来越好。一是优化学校布局。针对农村学生数量减少、地区分布不均的情况，我们打算推动农村小学向大村和乡镇集中，中学向大乡镇和县城集中。与此同时，办好必须保留的小规模学校，建好乡镇寄宿制学校，确保学生在农村地区能够留得住、学得好。二是改善办学条件。今年我们计划支持1000所中小学校食堂改造升级，让孩子们吃得安全、吃得营养。同时新增8万个普通高中公办学位，为农村孩子提供更多升学机会。三是建强教师队伍。我们通过“省级统筹、市县协同、县管校聘”教师调整配备计划，加大教师轮岗交流力度，坚持职称评审向乡村教师倾斜，切实让乡村教师留得住、教得好、有发展。

第三，让城乡教育差距慢慢缩小。现在是数字化时代，湖南农村的孩子也不能落后。今年我们要实现农村学校5G网络全覆盖，教室里的智慧黑板、交互屏幕也要换新的。除了硬件，软件也得跟上。国家智慧教育平台里都是优质名师课程，我们今年计划举办200场以上应用培训，手把手教会乡村教师用好这些数字工具，让农村孩子也能享受优质课程资源。

第四，让孩子们身心全面发展。抓教育就要抓孩子们的身心健康。为树牢“健康第一”理念，我们要求义务教育阶段学生每天综合体育运动2小时。让孩子们在户外多运动、多出汗，就能少一些“小眼镜”“小胖墩”。再说心理。去年我省出台了《湖南省促进学生心理健康条例》，我们会督促各地各校按规定抓好落实，农村的留守儿童多，这一方面要更加上心。最后说自信，我们鼓励农村学校开发乡土课程，怀化市会同县的“田野诗班”就办得很好，通过让农村孩子们建立起对乡村的认同和自信，从而支撑他们走得更远。

总之，对于农村教育，我们会一步一个脚印，抓实抓细，致力让每个农村孩子享受公平有质量的教育，谢谢大家！

湖南科技报记者提问：今年省委一号文件对深化农业农村改革作出了系统部署，请问有哪些进一步深化改革的举措？

省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局局长（兼）王建球：

谢谢记者朋友的提问。今年省委一号文件聚焦深化农业农村改革，从健全现代农业经营体系、规范有序盘活利用农村各类资源、创新乡村振兴投融资机制、推动城乡要素双向流动等方面作出系统部署。具体改革举措，可以用4个字来概括：

第一个是“稳”字，稳固农村基本经营制度。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，严格落实“大稳定、小调整”要求，充分发挥基层干部和农民群众智慧，在集体内部妥善解决各类矛盾纠纷，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。同时，规范承包地经营权流转，健全工商企业流转土地资格审查、项目审核等制度，严格管理耕地用途、规范管理流转行为，既守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，又为适度规模经营留出空间。

第二个是“活”字，盘活各类资源、激发经营活力。一方面，盘活农村闲置资源。加快建设省级农村产权交易平台，出台《农村产权交易管理办法》，规范全省农村产权流转交易市场。加强农村宅基地规范管理，保障农村建房合理用地需求，深化农村建房“一件事”改革。今年还将按照省委、省政府部署，开展农村闲置校舍盘活利用专项行动。另一方面，激发农村经营活力。持续提升家庭农场、农民合作社发展质量，建设一批现代农事综合服务中心，加快构建现代农业经营体系。积极推动农村集体经济组织建设立法，稳健发展新型农村集体经济。

第三个是“融”字，以城乡要素双向流动促进城乡融合发展。健全农业转移人口市民化机制，落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩政策，保障农业转移人口随迁子女教育、住房等权益，依法维护进城落户农民“三权”。同时，实施“三千”乡村人才培养计划，推进“三支一扶”等人才下乡行动，引导人才、资本、技术等要素向乡村汇聚，让城乡实现“双向奔赴”。

第四个是“严”字，严管涉农资金和农村集体“三资”。在创新投融资机制基础上，构建涉农资金全过程、闭环式监管体系，确保每一笔资金都花在刀刃上。今年我们还将深化农村集体“三资”管理突出问题整治，聚力打好“问题清仓、资产清底、管理提升、债务化解、以案促治”五场攻坚硬仗，强化农村财务管理平台线上审批、数据预警、群众监督等功能，从严查处一批“蝇贪蚁腐”，用心办成一批实事好事，建立健全一套管用机制，努力实现基层善治、群众受益。

湖南卫视记者提问：当前，农村基础设施和公共服务还有不少短板。今年是“十五五”开局之年，请问如何更好推进“和美湘村”建设？

省农业农村厅党组成员、副厅长祝云武：

谢谢这位媒体朋友的提问。近年来，我省乡村建设取得了显著成效，农村面貌发生了巨大变化，但对照“到2035年农村基本具备现代生活条件”的目标要求，确实还存在一些短板弱项。比如，村内道路新建、拓宽和修复的需求依然较大，生活垃圾和污水治理有待进一步提升，养老服务、寄递物流等公共服务还不够便捷。这些问题，正是我们“十五五”要重点攻坚的方向。

今年是“十五五”开局之年，我们将深入贯彻落实省委一号文件精神，坚持“因地制宜、分类施策、压茬推进、久久为功”，重点从四个方面发力，推进“和美湘村”建设。

第一，在推进路径上，突出“分类有序、片区推进”。计划按照“四片三档三类”的“433”路径推进，全省划分为四大片区，根据经济社会发展状况、农村基础设施和人居环境水平、资源禀赋和生活习俗等，将122个县市区分为“三档”，实行差异扶持、梯次推进，对未实施美丽乡村建设项目的行政村，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类“三类”村庄进行建设，稳步提升乡村建设整体水平。今年我们将支持10个县市区连片实施农村人居环境补短板工程，推动乡村从“一处美”迈向“一片美”。

第二，在建设重点上，聚焦“补齐短板、群众有感”。瞄准农民群众最迫切的需求，统筹各方面资源力量，持续加强农村道路、供水、充电设施、寄递物流等基础设施建设，不断改善农村教育、医疗卫生、养老、托育等基本公共服务；系统推进乡村生态保护修复，扎实推进农村厕所革命，开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，实施农村“三线”整治，推广低成本、易维护的污水治理模式，不断改善农村生产生活条件。同时，相关部门还将深入开展农村切坡建房和村民自建桥梁安全隐患排查整治行动等，守牢安全底线。

第三，在资金投入上，力求“多元筹措、整合提效”。一方面，加大财政投入，支持建设220个省级美丽乡村重点村，以重点村带动周边村规划共编、产业共富、设施共建、环境共美、乡村共治。另一方面，创新投融资模式，引导金融资本、社会力量参与。同时，强化涉农资金统筹整合，避免重复投资、低效建设，提高资金使用效益。

第四，在工作机制上，强化“协同联动、农民主体”。持续加强行业主管部门工作任务的统筹协调，压实市县主体责任，形成上下贯通、横向协同的工作格局。更加注重发挥农民主体作用，严格落实“四议两公开”，推广“屋场会”、以工代赈等做法，让农民群众成为乡村建设的参与者、监督者和受益者，我们也将大力推广各地成功的群众首创经验。