红网时刻新闻通讯员 刘泽政 永州报道

潇湘腹地，农业沃土之上，永州 —— 这座坐拥规模化畜禽养殖产业的农业大市，正以生态治理为笔、循环发展为墨，书写着产业与环境共生的新篇章。锚定“生态优先、绿色发展”核心导向，永州以守住生态底线为根本，以畜禽粪污资源化利用为关键抓手，创新搭建“市级统筹定总纲、县级创新破难关”的全域协同治理架构。市级 “五个一” 工作法系统发力、层层推进，县级多维精准举措靶向落地、逐个攻坚，不仅成功破解规模化养殖带来的污染治理痛点，更激活了农牧循环的内生动力，绘就了一幅生态效益与产业活力双向奔赴的生动图景。

永州市江华恩泉畜禽粪污集中处理中心。

市级统筹：“五个一”筑牢全域治理根基

永州市坚持高位推动、系统施策，以“五个一”工作法贯穿排查整治全过程，全面提升治理效能。

思想统一“一条心”。市、县两级党委政府通过专题部署、培训约谈等方式，强化各级部门与养殖业主的污染防治责任意识。温氏等龙头企业主动出台奖补政策，零陵、东安等地邀请人大代表、政协委员开展监督评议，营造全社会共治共享氛围。

工作推进“一盘棋”。市、县均成立由政府分管领导牵头的工作专班，统筹农业农村、生态环境、畜牧等部门力量，编制《永州市畜禽养殖污染防治工作指南》，实现上下联动、一体推进。

责任压实“一张网”。建立“县领导包乡镇、部门乡镇领导包场户”的责任机制，市委市政府主要领导开展暗访督导，市级工作组每月下沉县区抽查，形成层层抓落实的闭环体系。

排查摸底“一张表”。拓展排查内容，将安全生产、动物防疫、省际边界村等纳入清单，绘制养殖场分布图，做到全覆盖、无死角，为精准整治提供数据支撑。

整改落实“一条龙”。通过联席会议、首问责任、整改销号等制度，聚焦粪污产生、转运、消纳全链条整改。各县区打造示范样板，如宁远温氏坪岭猪场投入1607万元增设除臭与监测设备，零陵红星猪场投资300多万元升级环保设施，形成可复制推广的整改标杆。

县级创新：多维发力破解治理关键难题

在市级框架下，各县区围绕责任落实、审批监管、粪污处理等环节积极探索，形成特色治理路径。

零陵区强化责任监管。推行“五包一”责任制，实现区、部门、乡镇、村、干部五级联动；道县建立分管副县长带队执法机制，开展多部门联合整治；零陵区实施污染防治成效与项目资金、企业评价、行业准入“三挂钩”制度，压实企业主体责任。

道县严格源头审批。实行新建养殖场生态环境、农业农村、自然资源三部门联合审批，从源头防控污染；江华县创新进苗备案制度，养殖场进苗前须经档案审查、设施核验，合格后方可开展养殖。

江华县推进循环利用。构建“主体处理+生态消纳+应急保障”三级体系，提升恩泉公司日处理能力至400吨，建设18个沼液消纳基地推广“猪-沼-果”模式，并引入应急处理企业，实现粪污资源化全场景覆盖。

温氏坪岭猪场2级OA生化池。

经验启示：系统治理助推农业绿色转型

永州的实践深刻诠释了，畜禽养殖污染防治绝非单一领域的“独角戏”，而是需要上下协同、多环节发力的 “系统工程”。其核心在于抓住“统筹”“创新”“循环”三大关键：以市级“五个一”工作法搭建全域治理框架，用“思想同心、工作同步、责任同担”打破部门壁垒与层级分割；以县级差异化创新破解治理堵点，通过责任加码、源头把控、模式升级，让治理举措精准落地；以种养循环为核心路径，将粪污资源化利用贯穿始终。

这份“市级统筹定盘、县级创新破局、全链条强闭环”的“永州经验”，为农业大市破解“养殖规模大、污染治理难”的共性问题提供了可操作的实践方案。它既立足农业产业实际，又契合生态文明建设要求，为同类地区在乡村振兴进程中平衡产业增效与生态提质、推动农业高质量发展提供了鲜活范例，更为实现生态效益与经济效益的长期共赢点亮了前行之路。