宁远县和土流网、隆平高科“土地超市+土地银行”合作签约仪式。

红网时刻通讯员 耿寒 永州报道

“依托互联网+，推动公共服务向农村延伸，支持开展土地托管等农业生产性服务；完善农村集体产权权能，积极探索集体资产股权质押贷款办法……”2019年“中央一号文件”发布一周之后，湖南省宁远县迅速将“中央一号文件”精神落地。2019年2月27日，宁远县人民政府携手土流网、隆平高科共同组建农村资源运营管理有限责任公司，在全国首创农村资源运营管理新模式：“土地超市+土地银行”托管服务宁远模式，让农村土地等资源、资产实现“土地生金”。

土地搬进“超市”，让闲置资源身价翻倍

2016年8月8日，宁远在湖南省率先完成农村土地承包经营权的确权登记，时任副省长戴道晋为李登元等15位村民颁发了湖南第一批《农村土地承包经营权证》。2018年12月底，宁远全面完成422个行政村（社区）的清产核资工作，共清查核实集体资产413701.19万元、集体土地面积388.79万亩。宁远“确实地、赋真权、颁铁证”的做法在湖南全省推广。

如果说土地确权颁证、清核集体资产是实施乡村振兴战略的大厦之基，那么这座大厦要参天而起的下一步就是如何更有效地激活土地资源、集体资产，实现宁远农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。

为做活土地文章，盘活集体资产，促进产业兴旺，实现乡村振兴，宁远县委、县政府勇立潮头，大胆探索，充分整合各方资源，开启了与土流网、隆平高科的强强合作。宁远县农村资源运营管理有限责任公司（以下简称“农资运营管理公司”）的成立就是为了让“土地超市”模式迅速落地，由合资公司集中收储、规划分散在农户和村集体手中的土地，帮助其完善配套设施，进行连片经营、统一管理，以实现土地效益最大化。

宁远县副县长杨友忠认为，过去的土地流转封闭、零散，就像在农贸市场经营，农户和村集体在各自的摊位上分散作战，对于需求客户来说，费时费力。现在，在“土地超市”的统一包装运作下，各需求客户只需挑选合适的资源，其他的收储和规划工作都由农资运营管理公司完成。这样一来，客户减轻了负担，而对于农民和村集体来说，土地的连片使用提升了分散资源的价值，不但让交易活跃起来，更是成倍提升了土地资源的价值。

土地存进“银行”，创新抵押贷款模式

在土地确权登记颁证和清核集体资产过程中，宁远以自然村为单位召开村民大会，实现各类资产资源的全摸底、全排查，大量闲置多年未入账的集体资产得以登记核实。但是，确权颁证、清产核资的实际价值如何发挥，让农民真正受益？土流网“土地银行”模式给出了答案。

农民、村集体将土地经营权或其它各类集体资产“存进”农资运营管理公司，由公司完成土地承包经营权抵押贷款、承包经营权租金收益授信、土地按揭分期贷款等金融业务。通过土流网对土地和资产的估值和运营，真正实现其市场价值。

“宁远农业农村这块试验田要做出成绩，发挥宁远速度，打造宁远模式，就必须将‘中央一号文件’精神最大化落地。这就需要实施数字乡村战略，深入推进‘互联网+农业’。在宁远县、土流网、隆平高科的共同努力下，借助‘互联网+’推动公共服务向农村延伸，依托农资运营管理公司不断深化农村集体产权制度改革的成果转化应用，奏响乡村振兴的新乐章。”宁远县委副书记、县长唐何说。